申报项目的电价核算是其中最为关键的一项数据，其不但影响到申报项目自身，甚至影响到示范项目整体电价的高低。据通知要求，本次示范项目申报要求在满足运营期成本支出，应缴纳的税费，银行贷款还本付息，和资本金内部收益率不低于10%的基础上，测算平均上网电价。事实上，一些光热项目方为做低电价，将IRR设为8%甚至6%在光热项目中已很常见，这一10%的设定明显高于目前部分光热项目做可研时所设定的基准，但与国资委设定的央企投资项目须满足的最低10%的IRR相吻合。由此可见，这种设定考虑了项目方可能故意以损失IRR换取低电价的可能性，将所有项目方的电价成本竞争拉回到一条水平线上，在此基础上比拼技术、国产化率等。
另需注意的一个细节是，通知明确，经济性测算中考虑的增值税税率暂按经营期25年内17%测算，目前光伏发电执行的增值税率为即征即退50%，至今年12月31日到期，是否延期未有定论。按此前说法其应与光伏享受同等政策，但时值年末，17%的设定考虑了这种不确定性，但并不代表光热项目的增值税就将按17%来定，未来如何确定还需等相关细化政策出台。
国家能源局在确定示范项目名单后，预计将下发一则新的通知，可能将包括示范项目的获批电价、完工时间限制以及不作为的惩罚机制等规范性内容，以保证获批示范项目进入实质开发阶段，避免重蹈鄂尔多斯项目特许权招标的覆辙。所有工作全部完成，至示范项目名单落地，电价政策明确，预计最快到今年年底前完成。
原标题:光热发电示范项目申报热潮涌现
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