在大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设第一次领导组会议上，大同市委副书记、市长李俊明表示，国家能源局正式批准大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设，对于大同市来说意义重大，来之不易，这是大同产业结构调整、经济转型发展的重要支撑项目，要把基地建设与产业转型、采煤沉陷区治理、贫困人口增收、生态保护、光伏规模指标管理结合起来。
上述信息意味着，管理层对光伏电站投资的定位已经发生了明显的变化，在寄望其化解上游制造业的过剩产能以及发挥其所具有环保作用的同时，还将光伏电站与产业结构调整、经济转型、贫困人口增收、生态保护等各种经济以及民生问题相关联，这也带给了光伏电站投资更大的前景。
由仅仅辐射一个产业链，到成为一个集破解生态保护、社会民生经济转型等多种难题于一身的角色，光伏电站的重要性，无疑获得了巨大提升。
补贴资金来源扩围有望
不过，光伏扶贫也好，经济转型也罢，能否起到效果的最终因素还在于，支撑光伏电站市场健康发展的各个环节是否都已经理顺？
就目前的情况看，显然还未达到理想化的程度。其中一个主要环节，就在电价补贴的资金凑错方面。
一项初步调查数据显示，受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等因素的影响，15家光伏电站营运商统的光伏补贴合计拖欠额度已超过100亿元。
根据财政部、国家发改委等部委2011年下发的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，可再生能源发展基金包括国家财政公共预算安排的专项资金（以下简称可再生能源发展专项资金）和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。而包括光伏电站电价补贴在内的资金，则主要来自于后者。
据专家介绍，随着风电、太阳能发电机组的迅猛发展，可再生能源电价附加所收取的资金，已远远难以满足补贴需求，缺口越来越大，已严重入不敷出。
来自监管部门的报告曾显示，至2011年底，资金缺口达110亿元，并且补贴支付滞后。2012年的情况则进一步严重，有未经官方证实的统计称，2012年可再生能源发展基金的补贴资金缺口已达200亿元，其中光伏发电的补贴缺口约为五六十亿。
如果按照这一思路，在2013年、2014年装机规模更大的情况下，这一资金缺口就更加严重，仅靠电力附加这一条，显然已经难以为继。
因此，借力光伏扶贫、经济转型等经济民生项目的机会，以实现从更高层次和更大范围内筹措资金，则是较为可行的思路之一。换而言之，在解决光伏发电的补贴资金方面，应该不再仅仅局限于可再生能源电力附加，而是应该投入更多的财政资金和社会资源，以为其在解决民生、经济转型问题上，提供更大的支撑。
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