光伏、风能和碳捕捉技术最被看好
ETP2015数据显示，到2050年风能和光伏有潜力为每年的电力行业减排贡献22%的份额。为充分挖掘过去20年来通过技术创新实现的可再生能源性能改进，现在需要开展系统层面的创新：创新需要从风能和光伏系统扩展到减少风能和光伏太阳能波动性或增加电力系统灵活性的使能技术。此外，要获得较高水平的风能和光伏推广，需要开展需求侧整合、能源存储和智能电网基础设施的创新。目前还需要有一套完整且精心设计的政策和市场监管框架。
除了可再生能源，在利用化石资源的同时为CO2减排目标做出贡献的碳捕捉与储存技术(Carbon Capture and Storage，CCS)同样发展前景较好。IEA指出CCS的发展需要更多的投资热情和行业模式创新与借鉴。也需要更加具有针对性的、市场化的工具来应对技术放大早期的投资风险和市场失灵：包括将CO2封存资源作为国家、区域或私营资产进行开发的各种活动。政府也可借力CCS的政治价值，避免化石燃料电厂的提前退役。
如何激励创新？政府政策仍是关键
“迄今为止的经验表明，需要制定能够反映技术成熟度的具有战略性的统一的政策和市场框架，从而为技术创新提供支持”，IEA在报告中这样评价政策在激励创新中的重要作用。IEA认为，对于早期创新，单靠R&D并不能实现必要的性能改进和成本削减，必须借力示范和推广工作中的学习实践，这些示范和推广工作 可以从非气候驱动因素中获益。
但成功的开发和示范并不能保证某种特定的技术在商业上取得成功：即便低碳技术已被证明在主流市场条件下成本是合算的，其他（非成本）壁垒也会阻止它们的普及：诸如最低能效标准和宣传等都有助于创造迅速扩大推广规模所需的有利市场环境。因此，需要开拓新的政策或监管思路（如建筑、车辆标 准和规范，电力系统中的市场规则）以及整个工业产品价值链上的跨行业公私合作框架。诸如捕捉和评估技术创新的多重效益，开展消费者行为研究，捆绑政策组合以解 决多重障碍这类具有创造性的工作方法都有助于促进技术推广。
新兴经济体能源技术创新将成为实现气候变化的“第一动力”
持续增长的能源和基础设施需求为新兴经济体通过推广低碳技术减少CO2排放创造了一个独特的机会。IEA指出，在基础设施扩建期间，新兴经济体可以成为早期推动者，采用系统化方法推广先进低碳技术。相比之下，如果经济体处在稳定和成熟阶段，低碳过渡会让现有发电企业面临较大的经济压力。新兴经济体要实现这一潜力，需要两个关键前提条件：第一，通过国际合作支持技术和知识转让，并积累自身创新技能和能力；第二，为具有商业可行性和创新性的能源技术建立有利的市场环境。新兴经济体在全球研究、开发和示范（RD&D）中的总体份额正在上升。在地区层面，不断增强的创新能力和不断增加的技术转让，连同新兴经济体之内和之间不断 增加的投资流动，正在创造新的互惠机遇。
自20世纪90年代后期以来，能源领域研发支出总量中所占的份额相比1981年峰值时的11%已经大幅下降，自2000年以来保持在3%到4%的平稳水平。因此，IEA指出单靠政府并不能提供与2°C情景目标匹配的清洁能源投资，必须释放私营资本。为了撬动和引导私营资本，政府需要落实政策工具以缓解投资者对于大型能源投资固有的高金融风险和政策风险的担忧。报告建议各国政府应参照2015年UNFCCC气候协定规划清洁能源未来的愿景，并颁布稳定的政策，通过降低投资者风险缓解融资难的问题。
(可再生能源研发投入，图片来源：Breakingenergy）
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