近日,工信部公布今年1月至5月电子信息产业固定资产投资情况,其中光伏相关行业投资回升,同比增长62.8%。根据彭博新能源财经最新发布的年度新能源展望报告,我国零碳排放能源发电量将在2033年超过化石能源成为发电的主力军,其占整个发电市场的比例将在2040年达到65%;风能与光伏的比例从2014年的5%激增到2040年的37%。
目前,我国光伏发电的主要实现方式是传统的集中式大型地面电站,项目实施难度小、盈利稳定等优点使其颇受英利集团、保利协鑫等诸多国内光伏龙头企业的青睐。但对比而言,在可再生能源发电普及率更高的欧美国家,分布式光伏是其主要的太阳能利用方式。实际上,从既有支持政策来看,分布式光伏将成为我国光伏发电的主要发展方向。
2013年8月,国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,完善光伏发电价格政策,对分布式光伏发电实施0.42元/千瓦时的补贴政策;2014年9月,国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,明确指出在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式,其中“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购,分布式光伏的竞争力得到进一步提升。
今年3月,国家能源局下发《2015年光伏发电建设实施方案》,对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模,各地区能源主管部门随时受理项目备案,电网企业及时办理并网手续。项目建成后即纳入补贴范围,从政策层面为分布式光伏市场扫除了障碍。此后,能源局、发改委、工信部、银监会等多部委陆续出台支持政策,极大地改善了光伏发电尤其是分布式光伏发电的市场环境,分布式光伏大有“后来居上”之势。
国内分布式光伏市场正在蓬勃兴起,光伏企业及资本大鳄正在向分布式光伏市场集结,但分布式光伏并网难的问题仍是制约其快速发展的顽疾。
记者了解到,从目前推广速度较快的广东、浙江、江苏、山东等省份的情况来看,一些安装了屋顶光伏系统的居民前往供电局办理并网手续时,遭遇找不到对应的办事人员或是工作人员不了解光伏并网办理流程、不清楚具体政策等尴尬,几年前家庭光伏“并网无门”的问题如今依然存在。
政策已然明朗,为何并网依然阻力重重?对此,从事光伏行业多年的北京仁晖新能源有限责任公司总裁刘陇华指出:“虽然已无政策障碍,但分布式光伏的并网机制尚未建立。这使分布式光伏并网面临着支持政策难以真正落地的困境。”
《2015年光伏发电建设实施方案》在对分布式光伏的建设规模不设上限的同时,要求能源主管部门随时受理项目备案,电网企业及时办理并网手续,项目建成后即纳入补贴范围。刘陇华认为,将审批制改为备案制是一个很大的进步,但电网企业并没有针对分布式光伏建立相应的并网机制,分布式光伏的并网问题仍然是“一事一议”。
“只有普通家庭分布式光伏的并网手续像办理手机号一样便捷,才能使其得到快速推广。”刘陇华说,可效仿手机的“进网许可证”,创建“并网许可证”制度,将“并网许可证”授予经过官方监测机构监测的、电能质量有保证的产品端,而不是将并网手续的办理放到用户端。这样,用户安装带有“并网许可证”的符合并网标准的产品后,只需进行简单登记,就能实现无条件并网。
如果说集中式大型地面电站是光伏产业的“昨天”,分布式光伏是“今天”,那么这个以阳光为核心生产要素的行业“明天”又将是何形态?
刘陇华认为,分布式光伏要做大做强,尽快成长为技术成熟、升级迅速、便于普及的太阳能利用方式,并拥有不亚于传统化石能源的市场优势,走出工商业应用领域、走进家庭应用是唯一路径。而我国城市居民的居住条件多以楼房为主,在欧美国家颇为流行的家庭屋顶分布式光伏难以在我国普及,但从目前的技术发展路线来看,未来分布式光伏并不局限于家庭屋顶分布式这一种形式。
“结合‘互联网+’的政策动向和光伏技术的发展路线,移动能源应是未来分布式光伏得到最大限度普及的有效形式,而分布式光伏也是移动能源最有可能率先取得突破的领域。”刘陇华说,如今社会生活的信息化、智能化水平之高,已远超10年前想象之极限。在技术更新换代日益加快的当下,互联网技术已迅速渗透至全社会全行业,不仅以信息技术和数字技术使传统行业的生产成本和交易成本不断下降,为后者带来前所未有的新机遇和源源不断的新动力,而且颠覆了人们对工业生产的既有认知:从追求大规模批量生产逐渐向个性化、私人化的量身定制转型,“重量级”工业正在进行“轻量化”改造。