新余市2015年一季度实体经济调研报告：着力推动光伏产业

三、下步工作措施及建议

（一）着力深化重点领域改革。深化行政审批制度改革。积极承接落实好国家和省下放或取消的审批事项，缩短审批时限，提高审批效率；加快推进“三单”管理和运用，重点做好行政审批和社会服务事项的网上在线办理，强化监督考核，提升工作效能。强化市场体制改革。鼓励和引导民间社会资本进入基础设施和公共服务等领域，重点推行政府与社会资本合作（PPP）投融资模式；进一步放宽市场准入，继续推进投融资管理改革；积极探索公益性基础设施和商业开发相结合的长效机制。

（二）着力促进产业结构转型升级。一是推进工业转型。着力推动光伏产业向电站设计、电站安装、电站建设等领域延伸，完成72兆瓦分布式光伏发电示范区建设，提高产业聚集度。加快引进和培育光电信息、节能环保等新兴产业。大力促进麻纺和工业设计产业发展。二是壮大第三产业。加大金融机构引进步伐。全面整合现有政府性担保机构，不断提升担保能力，推动小额贷款公司增资扩股。加强旅游设施建设，积极推进仙女湖国家5A级景区和昌坊4A级景区创建工作。加快推进居无忧、金利达等电商基地建设。三是加快发展现代农业。突出抓好春耕备耕工作，为农民增收保驾护航；突出抓好现代农业园区建设，重点发展加工型龙头企业，提高农产品附加值和竞争力；积极探索农产品电子商务、连锁直销、农超(社)对接等现代营销方式，建立健全覆盖城乡的农产品市场流通体系。

（三）全力推进项目建设。紧咬重大项目建设不放。突出抓好蒙华铁路新余段、大唐新电扩建、中电投分电扩建、木林森高效节能LED照明产品、沃格光电光电玻璃精加工5个重大项目实施，细化目标任务、倒排实施计划，确保任务层层明确、责任层层到位、目标步步实现。抓紧谋划项目储备。充分依托国家及省有关战略政策优势，重点瞄准“7+2”投资计划、“十三五”规划等国家及省政策投向，组织力量，精心包装，争取更多的项目进入盘子；进一步加大项目谋划力度，突出特色，重点在新兴产业、基础设施、生态建设的改造升级和结构调整等领域，规划、储备、上报一批重大项目；做好已上报对接项目的跟踪调度，确保争取项目和事项落实到位。

（四）加大企业帮扶力度。一是继续实行领导挂点帮扶企业制度，对部分重点企业派驻帮扶工作组，“一企一策”化解企业在信用风险、经营管理、法律纠纷等方面存在的困难和问题。二是完善产业联盟运行机制，鼓励建立产业技术创新战略联盟，推动企业协同发展。深入实施科技协同创新，引导企业加大研发投入，推进科技成果资本化、产业化。三是设立还贷周转金，整合政府性担保机构，建立担保风险代偿和补贴机制，充分发挥财园通、农贷通、科贷通作用，着力防范化解企业信用风险。四是加强人才引进培养，落实《招工推荐责任制》，着力化解企业招工、稳工“两难”问题。