在2015年全国两会期间，国家太阳能光热产业技术创新战略联盟起草了提案---《国家应该明确太阳能热发电在我国能源结构中的战略地位》由全国人大代表、湘电集团党委书记周建雄定稿提交至全国人大会议，太阳能热发电行业再次在全国两会发出强劲的声音，呼吁国家明确太阳能热发电在我国能源结构中的战略地位。全国工商联组织多家企业通过全国工商联提交两会提案中《关于扶持太阳能热发电商业化示范项目开发》的提案指出“为尽快启动一批太阳能热发电商业化示范项目建设，尽早集中建成几个大型太阳能热发电基地，建议出台系统的政策扶持框架：一、尽快出台《太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲》（以下简称《大纲》）；二、加大政策激励。将太阳能热发电纳入国家新兴产业创业投资引导基金支持范畴，国家有关部门应加大对太阳能热发电的政策激励力度，出台一揽子优惠政策；三、明确电价政策出台时间表；四、加强企业装备、技术创新支持力度；五、创新项目融资模式。
国际能源署太阳能热发电和热化学组织（SolarPACES）副主席、中国科学院电工所研究员王志峰认为“太阳能热发电在中国不是没有电价，而是没有合理的电价，制定电价的策略也迟迟不明确，大家对合理电价的期待当然只能是泡影。2013年9月受国家能源局委托，国家太阳能产业技术创新战略联盟组织包括能源政策国家级研究机构、太阳能热发电技术国家级研究机构、大学、国家级电力设计院、国际权威市场分析机构、国际最大的太阳能热发电建设公司、国内外主要太阳能设备制造商、电站运营商，国家电网公司、金融机构、法律顾问等国内外27家权威单位，历时半年完成了《中国太阳能热发电产业政策研究报告》。对国内外太阳能热发电的现状，我国的发展瓶颈，需要的产业扶植政策等进行了详细系统的研究。目前我国太阳能热发电发展所面临的问题在里面基本都能找到权威的答案。2014年10月，国家能源局委托的《太阳能热发电产能调研报告》完成，参与报告编制和征求意见的厂家超过50家，这个报告显示我国已经具备生产并供给每年1GW完全自主知识产权的太阳能热发电核心设备的生产能力，有部分产品还有出口。与已经启动了太阳能热发电市场的欧洲、美国、澳洲、南非和南亚的许多国家相比，国家主管部门出台合理电价的难度到底在哪？在此呼吁国家电价制定主管部门尽快研究太阳能热发电产业的破题策略。发改委是否可与行业一起会商制定电价的策略？大家一起讨论需要解决的难题。”
《规划》中明确指出，通过发展太阳能发电产业，可在若干地区形成优势产业聚集区和规模开发利用集中地区，将有力推动这些地区的经济发展转型，促进地区经济社会可持续发展。2014年11月10日，习近平在APEC欢迎宴会上致辞时表示“希望北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容。”这是炽热的民生情怀，也是坚定的历史担当。相信，随着国家对太阳能发电产业的重视与政策扶持，完全清洁、高效、安全的太阳能热发电将在蓝天、青山、绿水中发挥重要作用。
原标题:太阳能热发电“十二五”规划装机目标为何难以实现？
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