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难题依然待解
如何扫清市场推广障碍，让个人光伏发电变得“亲民”，或许还有很长的路要走。
市场热情渐起，但为何全省只有十余家用户？“市场推广的障碍太多。”成都光帆科技有限公司负责人吴朝辉直言。
障碍主要集中在两个方面。
首先是成本问题。泸州光伏发电第一人王坤想不到，预期收益和现实的差距很明显。他于2014年4月投资7万余元建了10.4千瓦个人光伏发电项目，发电成本为每度电1元左右，当时根据气象数据推测，泸州常年日照可达1200至1600小时，按装机容量计算，太阳每照一小时即可发电10度，一年下来可发电1.2万度至1.6万度，按照相应的价格算下来，7年就可收回投资成本。
可这只是理论数字。“空气污染都可以影响发电的效果。”王坤说，经过测算发现，同样是晴天，如果空气重度污染，太阳光穿透力下降，发电功率会下降20%左右。
光大证券关于分布式光伏发电的研报显示，光伏发电每度电的收益=自用电费/上网收购电费+0.42（国家补贴）-分布式成本（折旧及运维），收益率不稳定是目前分布式光伏发电推广最大的难题之一。而影响收益率的原因，与用户特点有关，构建规模、自发自用比例等，都将对收益率造成影响。伍志权也有类似的情况：投资时测算9年能收回成本，而以第一年的实际收入来看，回收期将延长至11年。这里面还没有考虑维修成本和折旧的因素，另外光伏电站建设依靠专业技术，专业性服务市场的缺乏也抬高了个人光伏发电市场的门槛。
第二大障碍是发电结算的问题。按现行财税政策，由于居民非一般纳税主体，不给个人的销售行为开具增值税专用发票，如果以公司名义开发票，需要承担17%的增值税、25%的企业所得税和其他附加税等。
另外，补贴也迟迟拿不到。国家明确规定0.42元/度的补贴，需要经过层层申报，再层层下发，时间非常漫长。加之国家针对个人光伏发电纳税政策调整不及时等原因，长期以来居民光伏发电赢利均未得到兑现。
财经评论员张翼认为，国家一路开绿灯鼓励个人光伏发电，但还是感觉关卡重重，主要原因是国家以补贴方式激活市场的同时，相关地方和部门应该有更多的细化落地政策，来确保个人光伏发电能很容易地尝试和实践。不仅需要简便手续，还要有资金层面和资本层面的合作和支持。
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