【两会】访国家能源局副局长史玉波：能源安全事关全局与战略

记者：请问电网安全风险管控工作的开展情况及取得的效果如何？

史玉波：2014年3月19日，国家能源局正式印发实施《电网安全风险管控办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》主要分为三个部分：一是明确了电网安全风险管控机制，对风险识别、风险分级、风险监视、风险控制4个环节的工作提出了具体要求。二是说明了电网安全风险管控机制与其他工作（电网规划、建设、生产计划、物资管理、隐患排查治理、可靠性管理、应急管理）的衔接，有助于各电力企业在日常工作中能够快速融入风险管控的要求，尽快发挥风险管控的作用。三是确定了电网安全风险管控工作的实施和监督管理，要求各电力企业定期进行梳理、分析、总结、改进，国家能源局及其派出机构开展日常安全监督管理。

《办法》颁布实施以来，电力行业各单位按照要求，深入推进电网安全风险管控工作，在全行业范围内初步建立了以科学防范为导向，流程管理为手段，全过程闭环监管为支撑的全面覆盖、全程管控、高效协同的电网安全风险管控机制。例如，国家能源局组织各派出机构和电力企业，按年度系统梳理全国范围内可能构成电力安全事故的电网安全风险，从电网规划建设、运行维护等方面提出有针对性的风险防控措施，明确责任单位，形成年度《电网运行安全风险分析报告》，对可能导致重大以上电力安全事故的25项风险进行挂牌督办，并定期对风险管控措施落实情况进行督查，有效降低和消除了一批电网安全风险，保障了电网的安全稳定运行和电力可靠供应；国家电网公司系统统一建立了电网安全风险管控“两个平台”，即：安全生产例会平台和安监一体化信息系统平台，对安全生产实行“月计划、周安排、日管控”，形成安全风险常态协调管控机制，在企业的安全生产管理工作中发挥了重要作用；南方电网公司系统按照“两类、三级、四环节、五阶段”的结构框架，全面推广安全生产风险管理体系建设，电网　 安全风险防控工作的针对性和有效性不断加强。

通过电网安全风险管控等相关工作的开展，我国电网在安全稳定运行方面取得了令人瞩目的成绩，进入21世纪以来，世界各国电网大面积停电事故屡有发生，而同期我国仅华中电网在2006年7月1日发生了一起电网稳定破坏事故，从2006年到现在已经近10年，电网运行总体上保持了持续稳定的态势。

记者：在电网安全风险的防范和应对方面，下一步有哪些相关工作？

史玉波：应该看到，电网安全风险的有效防范和应对是一项长期而系统的工作，对于一些深层次的问题，还需要在下一步的实践工作中不断深入推进。

首先，要加快电网发展。只有电网发展了，物质基础增强了，电网的安全才有保证。当前的重点工作是在认真总结我们这么多年电网发展的基础上，在研判当前我国电网发展的客观规律上，着眼于全面建成小康社会这个目标，很好地科学论证，制定一个科学的电网发展规划。只有站在这个角度上，把整个电网规划认真研究了，科学制定了，电网按照规划发展建设，这样电网安全才能得到保证。

第二，要强调责任落实。这么多年，电网安全得到保证的原因中很重要的一点就是强调落实责任制，责任必须落实到各个环节、各个过程。在这个过程中，一定要坚持我们一些行之有效的办法，比如“统一调度、三道防线、有序用电”，这是我们保证安全的最重要的三个法宝。

第三，要把风险管控落实在每一个环节。从规划开始就要引进风险管控理念，一直到调度运行方式的确定，都引入风险管控这一理念。同时还要形成持续改进、闭环管理，旧的风险没有了，新的风险又出来了，电网发展也是这么一个规律，由不合理到合理、由合理到逐渐发展又出现新的问题，就是这么一个发展过程。我们要靠风险管控的方式把风险控制在最小。

第四，要强调科技创新。实际上这几年科技在保证电网安全方面起的支撑作用越来越重要，这几年我们在电网安全方面的技术发展也很快，这一条我们要继续坚持下去。

第五，要加强监管。要围绕贯彻落实国务院599号令和国家能源局《电网安全风险管控办法（试行）》等法规、规章，结合电力行业实际，把监管工作做得更加扎实，使得电网安全工作沿着依法依规监管这一方向不断迈进和深入。