德国政府是光伏行业的先驱，从1990年开始就投入大量的人力物力推动其发展，德国是第一个推出类似于我国标杆电价的国家，而且补贴额度极高，这样促使德国在2001年-2010年年复合增长率高达169%。
但是近年来德国政府逐步发现光伏发电的缺陷，波动过于大，电网难以承受波动，尤其在某些时刻由于预测和出力严重不符，德国不得已向邻国出售廉价电力。
德国光伏出力最大的时段是中午，由于光伏在电力市场上边际成本最低，并且具有优先调度权，当中午大量光伏上网之后，如果预测不准，德国电力市场就会供过于求，在某些时段可能出现“负电价”。出现负电价，意味着如果发电商想要继续发电，就要反向给用户付费。在供过于求的情况下，德国电力以非常低的价格甚至负电价向周边国家输送，这就相当于德国对光伏的补贴随着外送电量流向邻国。
在这种情况下，德国一方面加大了对储能的补贴力度，另一方面限制光伏发展，补贴整体上不断降低补贴，并且上网电价低于电力交易价格，从而限制居民电站的上网。
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