最后，需要抓住机遇推进产业结构调整与升级。
从新一届政府的执政方略看，中速增长的宏观经济环境正在发挥倒逼经济转型发展的积极作用，调结构已经成为新一届政府重要的、长期化的经济目标。从能源行业看，促进产业结构调整与升级，尤其需要加快技术创新步伐，优化资源配置，应主动淘汰过剩产能，甚至战略性退出某些过剩领域。应通过传统能源产业转型升级与积极发展新能源等战略性新兴产业，在能源行业培育更多具有国际竞争力的企业，提升中国能源企业在全球市场的话语权。
加快推动能源行业传统产业转型升级，从根本上解决产能过剩和产业结构不合理问题，对稳增长、调结构具有重要意义。我国能源行业拥有庞大的开采与加工基础，拥有全球最大的市场。如何利用我们“低成本制造”和“低成本研发”的双低优势，绕开被锁定低附加值环节的能力陷阱，向产业链上高附加值环节攀升，是传统能源产业转型升级的紧迫现实议题。我们必须高度重视对传统产业的升级和改造，特别要推动传统产业的自主创新，增强其在产业链上占据高端价值环节的能力和竞争力。
就目前情况而言，加快推进传统产业转型升级可以从3个方向入手：一是充分利用当前国际市场仍处于低迷状态的倒逼机制，进一步强化需求导向，促使企业尽快转变传统增量发展思路，加快推进兼并重组，抓紧淘汰落后产能，有效整合内部资源。二是采取更加有利于促进传统产业转型升级和创新发展的政策措施，引导企业不断强化技术创新能力和综合服务能力，尽快从传统产品制造商向综合成套服务提供商转变。三是鼓励企业跨国发展，支持传统产业集群式“走出去”。在推动传统产业转型升级的过程中，能源企业要加大对信息化技术的战略性利用。企业通过深化开发和广泛利用信息资源，可以提高传统产业制造水平和管理决策效率，增强企业应对市场变化的能力，推进传统产业升级。制造型企业加大信息化技术的利用，有利于加大开采、制造过程中的服务比重，促进传统能源产业的服务化，通过网络通信技术改造信息流、物流、资金流，实现传统能源产业的信息化、市场化、产业化和现代化。
新能源产业是能源行业的战略性新兴产业。将新能源产业加快培育成为能源行业的先导产业和支柱产业，是能源行业的转变发展方式、抢占世界经济战略制高点的重大战略部署。发展新能源产业是能源行业掌握国际竞争主动权的重要支点；当今世界，科技进步与创新已成为生产力发展的首要因素，抢占战略性新兴产业科技制高点，就是争夺未来发展的主动权。能源企业应把握政策导向，借助政策支持，加大对新能源产业的布局。相关的节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术；新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等。在当前环境日益恶化，中央高度重视环境治理问题的情形下，能源企业尤其要加大对节能环保产业和相关技术研发的投入，加快推动节能环保产业的发展。在发展新能源产业的时候，切忌盲目跟风投资一拥而上；能源企业必须结合现有产业特征、技术储备情况及研发优势、市场需求变化趋势，科学做出产业进入决策。
（本文由国务院国资委研究中心研究员胡迟执笔）
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