此外，还要完善能源消费政策，实行差别化能源价格政策，加强能源需求侧管理，推行合同能源管理。
尽管在税费政策调整后，化石能源的价格是否会上涨可能还要受届时的宏观经济形势等影响，但就大的趋势来看，在环境进一步恶化的大背景下，通过将环境成本显性化，是必不可少的选择，这势必会带来相关能源产品成本的上升，并直接反应到最终的销售价格中。
化石能源价格的上升与光伏发电价格的下降，这一升一降，必然会进一步缩小二者之间的价差。
根据国家发改委能源研究所研究员王斯成的测算，假定全国的平均电价是0.42元，每年上涨4%，光伏是0.9元到1.0元，每年下降4%，这样实际在2025年以前，发电侧就可以达到平价，到2025年还有大概10年~11年左右，完全可以达到大型燃煤电厂相同的价格。
技术以及体制革命破局期待
在消费、供给之外，我国确定的另外两大能源革命分别为能源技术革命、能源体制革命。
对于能源体制方面，如何打破垄断显然是重中之重。而这既需要通过政治层面的强行推动，也需要通过现代技术手段的应用，倒逼行业变革。
对此，行动计划则称，创新驱动是我国由能源大国向能源强国转变的根本动力。这里的“创新驱动”包括体制创新和科技创新，通过能源体制改革激发能源市场活力，通过科技创新提高能源产业竞争力，充分发挥科技和体制创新在推动能源革命中的关键作用，最终实现由能源大国向能源强国的转变，体现了内涵式发展的理念。
国家能源局表示，在落实上述目标的措施保障方面，要完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。
彭森则透露，在打破能源垄断的具体措施方面，包括进一步破除各种形式的行政限制，加快放开石油、电力、天然气、电信等垄断性和竞争性环节的业务。对于网络型的自然垄断环节，特许经营应该向各种所有制的主体来开放。“对那些长期以来民营企业难以进入的领域，也不仅仅局限于搞一些可以参与的项目，而是真正可以向这些企业开放。”
就光伏而言，作为一种集合智能化、互联网以及金融产品属性等的能源业态，如何更好的利用包括互联网在内的新技术、新的商业模式，在推动包括电力直接交易等方面，进行一些有益的尝试，势必将对推进能源体制改革以及商业模式创新方面，发挥更大的引领性作用。同时，也可以籍此为自身争取更大的发展机会。
二、“牵一发动全身”的商业模式创新
作为新能源以及新兴产业的重要代表之一，光伏行业在“新”的方面的表现，尤其是商业模式创新方面，只能说是差强人意。
且不论整个制造业方面，即便是在一些围绕电站运营的相关衍生业务方面，现有的模式也显得乏善可陈。
如果任由这种陈旧的模式持续下去，无疑并不利于整个行业获得更大的发展机会，尤其是在能源行业面临整体变革的大背景下。光伏行业目前虽然面临着难得的发展机遇，却并非稳操胜券。
在这种情况下，如何能够发挥自身所具有的各种优势，比如在商业模式方面能够有更多的创新，尤其是在体制变革方面做出一些有益的尝试，将决定光伏未来的发展空间。
目前来看，光伏行业的创新明显比较欠缺，大多数企业都更习惯被动的依靠政策去解决发展中面临的难题，缺乏主动通过一些新技术、新的商业思维去解决这些问题的意愿和能力。
而实际上，电力体制的松动正在为创新创造机遇。具体而言，如何将光伏业本身的智能化与互联网更好的结合，在电力的直接交易方面，做一些有益的布局和铺路，以及围绕节能管理、光伏电站生态圈的建设等，或都是较为可行的思路之一。
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