问题不在两大要素不健康，问题在于支持两大要素的基础——产业环境不成熟，深层次、制度性的障碍才是制约中国光伏产业健康发展的关键所在。
到9月底，分布式光伏电站的安装量是1.34GW，与8GW的计划数字相去甚远，分布式已经成为拖累完成年度计划的最大分子数。究其原因，老红年初时说过，多元风险与有限收益不成比例是影响分布式光伏发展的关键。多元风险包括：房屋的使用年限风险、房屋的资产风险、房屋使用者的经营和信用风险、并网限电的风险、补贴电价收取风险等。这些风险已经不是也不应该是政策能够解决的，而是法律和制度才能解决的，它事关国家新一届领导人力推的制度改革。
产业在一国之发展离不开一国之制度基础，光伏产业在中国的发展离不开中国的制度基础，中国光伏产业的一些问题已经到了要靠制度的进步来解决，中国光伏产业的发展在考问中国的改革。
参考资料：
《前三季度光伏装机4GW业内谋求年底“士兵突击”》
《美国太阳能发电成本下降可与电网电价竞争》
《2014年前三季度光伏发电简况》
红炜
2014年12月16日
原标题:光伏产业发展考问中国改革
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