记者：国家对分布式光伏寄予厚望，并不断出台政策推动分布式光伏发展。对国内分布式光伏政策设计有什么建议？
李仙德：这是一个商业模型，即投资回报率的问题。大型地面电站的商业模型已经成熟，投资者可以参照电站建设运营成本、太阳能资源情况、上网标杆电价计算出未来投资收益。
分布式电站则比较复杂，风险较大。具体来说，像屋顶分布式电站牵涉到三方利益。一个是投资电站的开发商，第二个屋顶的产权方，还有电网。开发商利用业主的厂房屋顶，双方签署能源管理合同，业主消纳不完的电力余电上网。
首先面临电费收取的问题，地业主方可能存在拖欠电费的风险。此外还有用电数量和用电持续性的不确定性，开发商的电卖给业主按照工业电价标准是0.9元，加上国家补贴0.42元，合计1.32元/度，财务模型清晰可预测。但如果业主消纳不了，余电上网部分，是按照脱硫标杆电价加0.42元补贴，合计在0.82元/度左右，财务模型就完全不同了。
屋顶分布式电站的产权也不清晰。屋顶是业主方的，电站是开发商的，如果业主未来要拆掉厂房建大楼，就会面临电力消纳、产权的纠纷。
国家在推广浙江嘉兴屋顶分布式的经验。嘉兴分布式电站实行统一管理，统一收电费，并成立部门专门协调电费收取，还调剂余电消纳。一家没用，可以调剂到另外的工厂用电。嘉兴民营企业多，又是缺电区域，经济比较好，当地还有额外的补贴，是否能推广还要看各地实际情况。
国内的政策很有针对性，但还要看实际执行落实情况。屋顶分布式还需要一些政策调整，解决各方担忧。政策执行层面需要进一步具体化，比如江西在地面分布式发展中的问题，80%是林地，不属于荒山荒地范畴，或许可以变通一下。
市场化方式杜绝路条倒卖
记者：国内政策推动下，市场发展很快，也有一些新问题。比如，炒卖路条一段时间很突出，应该怎么杜绝这种情况？未来整体市场前景如何？
李仙德：目前光伏电站的审批权已经下放地方，能源局只管理和分配装机规模。地方政府有自身考虑，把路条批给当地企业。但光伏电站的建设不仅对企业的实力有要求，同时也要求企业具备行业专业度专业性。
当地获得路条的企业不一定是专业光伏公司，从银行融资又有难度。对电站建设不专业，难以保证电站质量，所以就寻求转让。现在进入光伏电站的资本越来越多，路条转让价格也水涨船高，中间赚取暴利，加重了行业成本，对行业发展不利。
地方政府在批路条时，应该选择有资金实力和行业专业的公司，对推动地面电站大规模、高质量的建设有好处。
我倾向于市场化方式选择电站开发商，不要草率规定门槛，否则又成了限制某类企业投资，其它类企业独享市场。国家出台政策限制炒卖路条是好事，但目前更像是和地方政府的约定，没有具体配套措施，如果还有倒卖路条，怎么惩罚、怎么制约企业，还不清楚。
对于未来，市场需求讲，我认为从2004年以来市场需求增长很快，全球光伏装机容量从1GW到45GW以上，系统和组件成本都在不断下降，如果2020年做到平价上网，市场的前景还是很好。
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