2011年11月,美国俄勒冈州的世界太阳能公司与其他七家美国制造商联手,向美国联邦政府提请申诉要求对中国的光伏产品展开双反调查。经过一年多的拉锯战,2012年10月美国商务部公布了对中国光伏产业第一次双反调查的终裁结果,美国对中国光伏企业征收23.75%到254.66%之间的双反关税。让人没想到的是,就在同一年,欧盟也效仿美国对中国光伏产品实施了双反调查,从而导致了中欧之间史上最大的一次贸易摩擦。中欧之间的光伏双反问题在2013年暂时告一段落,紧接着在2014年的1月,美国卷土重来,对中国的太阳能光伏产业链中的太阳能面板发起了双反调查。
如果美国再次针对中国光伏企业征收双反关税,将直接影响高达30亿美元中国光伏产品出口,这无疑对中国的光伏企业又是一个重创。
B、贸易保护主义的最大受害者
除了光伏产业之外,中国其他一些产品大宗出口的产业也遭遇了各个国家的“刁难”。
就拿钢铁产业来说,今年9月15日,美国商务部对中国产钢制货架产品启动了双反调查,这是中国钢铁行业又一次碰上了其他国家的贸易壁垒。从今年初截止到11月底,共计11个国家地区对我国钢铁产品发起贸易救济调查60起,较2013年增长200%。在这60起贸易救济调查中,双反调查13起,反倾销调查41起,反补贴调查6起。
上月25日,美国商务部公布初裁结果,认定自中国输美乘用车和轻型卡车轮胎产品获得不当政府补贴,美国拟对此类产品征收反补贴税。之前,中国轮胎行业已经先后遭到澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等十多个国家发起的双反调查。
中国光伏产业以及轮胎和钢铁产业目前在国际市场上遇到的困境是中国遭遇越来越多贸易摩擦的一个缩影。今年的9月29日,在2014(首届)新能源材料高峰论坛上,商务部贸易救济调查局副局长周大霖提醒中国进出口企业,随着中国国际贸易不断增长,未来该领域出现摩擦或将成为新常态,中国企业应更了解国际贸易规则,以维护自己的利益。
“世界贸易组织(WTO)自1995年正式开始运作以来,中国连续19年都是遭受反倾销调查最多的国家,从2006年开始,连续8年,中国是遭受反补贴调查最多的国家。”周大霖称。从这个意义上来说,中国是贸易保护主义的最大受害国。
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