近来能源业围绕“十三五”规划的各种会议讨论,声势浩大。先是国家能源主管部门召开动员会议,提出“五性统一”和“四个结合”的总体要求;随后相关人士透露了“五基两带”能源开发布局思路,以及与“十二五”规划相比的亮点;接下来各个省市的调研工作有序开展,风生水起。
“十三五”能源规划是我国国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分,也是实现习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上提出的2030年能源生产和消费革命战略的重要铺垫。“十三五规划的重要性怎么说也不过分,当前规划的工作热情和积极性也值得肯定。但仍按常规惯性发展的思路做规划,恐难实现推动能源生产和消费革命的目的。”一位资深能源专家忧心忡忡地对记者表示。
不要概念要实效
向记者表达上述观点的行业资深专家不在少数。他们表示,能源“十三五”规划不应是对当前各种利益和矛盾的综合平衡,而应该是参照习总书记提出的能源生产和消费革命战略要求,结合我国的能源发展实际,打破惯性思维,制定明确具体的规划方案,明确中国能源战略转型的目标,并辅以具体的时间表和路线图,为中央提供我国能源战略转型的智力支持和决策参考。
按照国家能源主管部门的表态,“十三五”能源规划将按照党中央、国务院的决策部署,围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的任务要求,从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。其中包括,大力推进能源节约、增强国内油气供应能力、清洁高效开发利用煤炭、大幅提高可再生能源比重、安全发展核电、大力拓展能源国际合作、加强石油替代和储备应急能力建设、深化能源体制改革、增强能源科技创新能力。
“规划不能再一味唱高调了。‘十二五’阶段能源领域暴露出的各种矛盾和问题,例如电网和电源建设不协调、电源发展不协调、可再生能源和化石能源发展不协调等问题,迫切需要拿出具体方案和措施来解决。如果只围着概念打转,没有真正的创新举措和实际办法,损害的不仅仅是能源行业的利益,更是我国能源战略转型的有利时机和宝贵时间。”一位不愿意透露姓名的行业资深人士表示。
要给产业指明清晰的方向
中电联秘书长王志轩在日前于北京大学举行的能源论坛上表示:“世界上没有最好的能源结构模式,只有最适合各国特点的能源结构模式,评价一个国家的能源结构是否合理,既不能以世界各国的平均看,也不能以发达国家的平均看,更不能以所谓的能源利用方式排名靠前的国家看。”