二、国内光伏产业发展面临的困难
（一）美欧对华出口光伏产品实施“双反”，新兴市场开辟困难。2012年10月，美国决定对从中国进口的光伏电池及组件产品征收反倾销、反补贴税，反倾销税率为18.32-249.96%，反补贴税率为14.78%-15.97%，欧洲随后也以价格承诺的形式，限制光伏产品出口。2014年7月，世贸组织裁定美国违规，但在今年6月和7月，美国再次启动“双反”调查，初裁决定对中国出口到美国的太阳能产品征收18.56%-35.21%的反补贴关税；对中国输美晶体硅光伏产品倾销幅度为26.33%-165.04%。美欧“双反”使得中国光伏产品主要的出口市场再次遭遇寒流，国外主要市场如欧洲市场正在萎缩，且对我国光伏企业有“限价、限量”约束，出口价格大幅下降。分析认为，美国对华新一轮“双反”预计将对中国输美光伏产品造成20-30亿美元的影响。此外，澳大利亚、印度也计划对我国光伏产品开展反倾销，而南美等新兴市场还在开拓中，成效尚未显现，导致国内产能过剩，企业负债率提高，一度陷入全行业亏损的境地。
（二）光伏产业短期内还将依赖国际市场。美欧等主要出口市场出口受阻后，光伏企业将目光转向国内市场，扩大商品销售出路，消化过剩产能，但是国内新增装机容量仍无法有效消化过剩产能。据统计，2013年我国光伏组件产量约为26GW，国内新增装机容量仅为11GW，约为60%的产能必须转向出口。在国际贸易摩擦不断加剧的情况下，光伏企业也正在积极寻求其他突破口，力争变“冤家”为“合作伙伴”。
（三）光伏产业链中高附加值环节较少。光伏产业链大致可分为“硅材料提纯、硅片生产、太阳能电池生产、组件封装”四个环节，其中硅材料提纯是产业链核心技术环节，利润也最高。一般来说，硅材料提纯毛利润可达80%，硅片生产约为25%，而太阳能电池生产和光伏组件封装利润分别为18%和5%左右，整个产业链利润呈倒三角形。中国光伏企业大多处于利润低廉的光伏组件环节，市场竞争激烈；主要硅片原料都从国外进口，且超过60%的市场都在海外，光伏产业发展不均衡。
图1：光伏产业链利润柱状图
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