分布式光伏发电示范区新要求：能源局的“最后通牒”

“黄金十年”？冷暖自知！ 　　

与大型电站相比，分布式光伏实现了每座建筑、每片适宜的土地都能分散生产、就地使用，尤其适合土地资源受限、电价相对较高、工业规模更大的中东部地区，不仅能够改善能源结构，也将成为我国光伏行业新的增长点。 　　

政策利好，企业买账，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也表示：“如今，已到了分布式光伏电站投资的最好时机了。”分布式光伏发电真是“黄金十年”了? 　　

事实上，距离名单公布一月有余之时，记者走访发现第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目，绝大部分未动工。屋顶产权复杂、合同能源管理的履约率问题、不同屋顶的技术成本等，都成了推进分布式光伏示范项目的“拦路虎”。 直到今年2月，由阳光电源股份有限公司建设的合肥分合肥荣事达三洋屋面光伏电站一期项目正式并网发电，成为全国18个分布式光伏示范区中首个并网发电项目。 　　

从18个示范项目的发展情况来看，分布式光伏发电在实际运营中主要存在三方面的问题。 　　

第一，电费结算及回收难度较大，投资回报风险大。目前采取的投资者与用电企业直接进行电费结算，存在很多不可控因素，用电企业经营不善或信誉不高导致拖欠电费，缺乏相应法律约束，终止供电后用电企业仍可从网上购电，不利于电站投资方回收资金。 　　

第二，屋面资源难以落实。经过调查排摸，符合“载荷充分”、“电量自发自用90%以上”、“25年企业经营状况良好”、“电价合理”等所有条件的优质屋顶资源较少，基本符合条件的屋顶业主在洽谈中又对是否产生安全、防漏等问题存在较多顾虑，参与积极性不高，尤其是一些国企，内部程序繁杂，沟通困难。还不排除业内的无序竞争问题，毕竟优质的屋顶资源有限，各家抢夺时难免会不计成本地压价。 　　

第三，融资平台仍不完善。因为前车之鉴，很多银行对于光伏仍然谈虎色变。对于18家示范区原本说国开行有支持，但怎么明确、怎么推进目前还没有细则。 　　

此外，路条难题、投入高成本却难找潜在客户、缺乏信任和监督难以保障双方权益等问题也都消磨着企业及普通民众的积极性，也都在考验着分布式光伏发电的执行效果和前景。 　　
仔细看来，国内光伏市场依然是纯政策驱动的市场。一系列问题的出现本应是会大大增加政策的出台及执行压力，但分布式推广过程中的不少问题却也因政策而引发。宏观政策再全面，若难接地气也枉费。