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光伏行业贸易摩擦出现新特征 如何统筹应对?

发表于:2014-09-16    

(二)新兴市场贸易摩擦风险增加

首先,新兴市场贸易保护措施与整体经济形势具有密切的联动性。新兴市场国家经济基础相对薄弱、未来一段时间内面临经济增速放缓、经济结构性调整任务繁重、抵御外部冲击能力较弱,以印度为例,2012年年末以来,印度经济陷入低速增长,经济形势不确定性增强,外资一度大量流出,本币曾持续贬值,在此情况下,其贸易保护倾向更为显著,光伏业更是未能幸免。

其次,新兴市场贸易保护措施具有一定的不确定性。在很大程度上演变为贸易保护手段的双反措施,从立案、调查到初裁、终裁需要经历较长时间,而在此期间,政府更迭、党派竞选宣言落实、民意支持率、相关产业政策和补贴政策的调整、光伏市场需求的不稳定,都会对终裁结果产生重要影响。

再次,新兴经济体的双反终裁对市场经济运行规律、产业发展现实状况与趋势等因素的考量可能不足,混杂政治选举、制度运营、社会文化、历史传统等因素的裁决可能与当地光伏市场发展状况严重背离。

实际数据也显示,市场因素并不一定是影响终裁结果的主要因素。2013年,我国对印度光伏组件出口额为5.69亿美元,占比达4.63%,同比大幅增长175.2%;对南非组件出口额达4.83亿美元,同比大幅增长1115.4%。但2014年1—4月,我国对印度组件出口额为1.87亿美元,同比下滑14.4%,而对南非出口额为1.25亿美元,同比下滑23.9%。但是,印度仍做出反倾销终裁,并没有充分考虑其不成熟的光伏市场的需求波动性。

  (三)贸易摩擦示范效应不断增强

首先,欧美对新兴市场国家的示范效应已经显现。欧美对我国频繁采取贸易保护措施的行为,为其他国家限制 “中国光伏”起了负面示范作用。受其影响,不仅发达经济体不断加大对中国产品的贸易壁垒,不断有澳大利亚、日本等国要采取光伏贸易保护措施的消息传出,且以印度为代表的新兴经济体已经对中国采取了贸易保护措施,这使得中国光伏产品在不同经济发展阶段的国家都成为众矢之的。

其次,新兴经济体之间的示范效应不容忽视。目前,在印度做出反倾销终裁之后,巴西、南非以及部分东南亚国家国内也发出了双反呼声。未来,当我国开拓其他新兴经济体,对某一国别出口大量增加时,相关国家还有可能出现类似的声音,其真正转化为贸易保护措施的可能性逐步增加。这对于我国光伏企业开拓新兴市场,实现出口战略导向转型将产生消极影响。

  光伏贸易摩擦对我国的影响

光伏贸易摩擦除给我国光伏企业带来产品成本上升、盈利能力下降、产品竞争力减弱、市场份额缩减等直接影响外,从宏观层面来看,还给我国经济带来一些消极影响。

(一)不利于我国对外贸易转型升级

我国对外贸易正在经历从劳动密集型产品出口为主,向增加资本和技术密集型产品出口比重的转变。虽然我国光伏企业短期内仍主要依靠劳动力优势和环境监管的缺失谋求利润,但从长期来看,企业将逐步走上依靠技术进步发展的道路。因此,光伏产品出口对我国未来一段时间内对外贸易的转型升级具有重要的导向作用和实践意义。但贸易摩擦程度的加剧,在很大程度上减少了我国光伏产品在国外市场上的生存空间,并在一定程度上削弱了我国光伏产品在国际市场上的先发优势。同时,从更广范围来看,在全球新一轮产业结构调整中,我国力图改变处于产业链低端的传统地位,但在全球贸易保护主义抬头尤其是部分大国需要以此实现短期内经济复苏、保护国内产业、提升就业水平,中长期内强力主导国际贸易规则与秩序的情况下,我国符合未来产业发展潮流的行业必然会受到影响,而发展速度较快的光伏行业就首当其冲。

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责任编辑:solar_robot
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