去衙门办事的辛酸史——专访青岛“光伏发电第一人”（图）

政府部门不作为 群众很着急

问：那作为一个用户，从切身体会出发，您对相关政策执行这方面有什么建议么？

徐鹏飞：就政策来说，国家已经出了很多政策，关键的问题是：到了地方上政策能不能执行？这是一个严重的问题。有的政策地方根本就不知道。我认为政策制定下来之后，需要有一个监督机构。从我的亲身经历来看，一旦遇到问题，常常遇到各部门之间的推诿：电网不作为，税务不作为，工商不作为。都不作为，我向谁来反映这些问题？

另外，还有一个很少人关注但是我想提出来的是社会的诚信体系问题。国家现在要推分布式光伏，有的企业希望配备光伏设备但是不想花钱。假如我有钱并希望投资：我来买设备，企业只需要支付一些租赁费用并把上网的电费付给我。但是在目前的这个诚信体系下，我会担心企业会不会付给我电费，我们签的合同是不是保险？如果有这样的担心，我可能就不会投资，因为风险太大。我看好多人说分布式光伏推广不出去是因为政策的原因，我说都不是，根本的原因就是诚信体系这个东西能不能建起来。

问： 其实关于监督机制的建立是一个很大的问题，不光是针对光伏行业。

徐鹏飞：是的。其实我印象中能源局曾经发文，称能源局各个分支机构负责监督政策执行效力，但是这种监督不像现在中央巡视组一样：领导，行程，联系方式都是公开透明的，我们可以投诉，可以检举。

光伏方面政策执行的监督还是处在不透明的状态。我就遇到过：我帮助一个企业建立了分布式光伏项目，去开发票的时候拿出了国务院、电网、税务局的各个文件，但是工商部门还是说他们不知道，所以不可以开，除非该企业把营业范围全部变为发电才可以，虽然国务院的文件上明确写着企业免除发电业务许可。这就是一个典型的例子。

第二个就是电网的工作效率问题。比如从申请到上门并网45天这个承诺时间其实不容易实现，北京上海可能执行的不错。我当时因为是比较早，所以通过“绿色通道”很快就办了。如果将来个人分布式光伏申请多起来，电网本身的传统业务量就很多，再加上光伏这一块可能会更应付不过来。说的具体一些，如果农村的用户申请安装，需要哪个地区级别的电网的工作人员去上门并网？如果是市局的，那么一层层通报上去耽误时间。如果是村镇一级别的，可能工作人员根本不了解具体的政策和安装技术。

还有最后一个希望，我希望媒体继续大力宣传。事实上很多人还不知道分布式光伏这个东西，更不要说相关政策了。我有时候向别人说：“你可以卖电给国家，还有补贴”，他们都不相信。我希望通过宣传让跟多的人了解。