今年6月,国家能源局发布了《关于委托开展太阳能热发电设备能力情况调查的函》,委托电力规划设计总院、国家太阳能发电产业技术创新战略联盟(下称光热产业联盟)和水利水电规划设计总院三家单位,对中国光热产业发展情况进行摸底,为最终出台行业政策提供参考。
光热产业联盟称,截至7月15日,他们共发出124份调研表,其中107份已收到回复。同时,专家组还现场调研了12家典型企业,数据分析表明,支撑塔式和槽式太阳能热发电两种技术路线的加工制造产业链雏形已形成,目前国产化率可达90%以上。
应该给光热一个怎样的电价?业界已给出多份提案,建议的价格区间,基本集中在1.3元/度至1.4元/度。今年初的全国工商联政协提案中,建议光热电价为1.38元/度。中广核太阳能光热研发中心主任邱河梅也在今年早些时候建议,光热电价应不低于1.35元/度,并且配以优惠的税收政策。
根据光热产业联盟的测算,目前光热平均发电成本为1.38元/度。
不过,多位受访的权威专家透露,即将推出的一批光热示范项目电价将肯定会低于上述预测区间。“主要是考虑到示范项目的意义,以倒逼投资者压缩成本,同时避免因价格过高,重蹈光伏过热发展——产能过剩的覆辙。”
现阶段如何确定光热发电的价格,业界有两种看法。其一,所有的光电示范项目应该执行统一电价,然后在示范项目经验的基础上出台光热标杆电价;其二,示范项目条件有别,应该坚持“一事一议”原则,这有利于对产业形成扶植作用。
电力规划设计总院副院长兼总工程师孙锐在接受记者采访时表示,目前阶段不具备出台光热标杆电价的条件。比较好的办法,是根据具体项目情况,按照还本付息加投资方回报的原则确定上网电价。
孙锐认为,光热发电与光伏发电存在明显的差异,前者要复杂得多,比如技术路线的多样性、储热时间的长短、厂址实际的太阳直接辐射强度、气温、风速等等,都会对光热发电工程投资和运行经济性产生影响。“应该经过示范工程建设和运营,取得经验后,再研究上网电价问题。”