光伏投资难题渐破 “六大六小”或紧缩为“三大三小”

分布式光伏融资“破冰”

新政鼓励银行对分布式光伏项目实行优惠贷款利率并延长年限，鼓励多种融资模式创新。

除了关键技术研发及产业化项目、企业技术改造项目、企业兼并重组项目和对外投资及技术引进项目之外，分布式光伏系统应用项目也是此次工信部和国开行重点支持的方向。“这样设计一方面是因为很多光伏制造企业向应用转型，另一方面也是因为分布式光伏尚未形成成熟的商业模式，有待进一步的金融支持。”上述人士指出。

融资政策和商业模式建立是影响分布式光伏发电发展的重要因素。国家发改委能源研究所研究员时璟丽告诉记者，相对于大型光伏电站，分布式光伏系统规模、总投资金额较小，在项目建设、运营、管理等方面又不如大型光伏电站成熟，如建筑屋顶的产权问题、可用性问题、并网技术和管理问题、商业模式问题等。在规模化发展的目标下，就融资机构而言，分布式光伏的融资意味着更多的项目数量，而单个项目又几乎等同于大型电站的工作量，同时还要承受市场启动滞后于大型电站以及相对于大型电站更高的风险，因此需要设计专门的针对分布式发电特点的融资政策。

时璟丽进一步分析道，根据分布式光伏发电特点，融资政策需求主要在两点：一是降低分布式光伏发电的融资门槛，充分考虑其系统较小的特点，在贷款金额、贷款条件上，针对不同的用户适当降低要求;二是针对不同的分布式光伏发电用户开发特色的融资方案，同时可以对用户设定适当的规模要求。

在此背景下，去年8月份，国家能源局和国开行发布《支持分布式光伏发电金融服务的意见》;上个月，国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》的征求意见稿。在系列政策的推动下，国开行已经安排资金和贷款产品支持首批18个分布式光伏发电规模化应用示范区项目，一些地方金融机构如银行以及基金等也相应安排资金计划支持分布式光伏发电项目。近日，晶科能源更是获得了民生银行10亿元的融资额度，堪称分布式光伏融资的“破冰”。

“之前银行等金融机构对分布式光伏贷款过于谨慎，限制了其内部收益率的提升，影响了投资者的热情。”君盛投资管理有限公司投资总监张为表示，“在分布式光伏的收益风险问题得到根本解决后，融资瓶颈自然会迎刃而解。国家能源局新政鼓励银行对分布式光伏项目实行优惠贷款利率并延长年限，鼓励地方公共担保资金等多种融资模式创新，再加上工信部和国开行的支持，预计下半年分布式光伏融资难题也将有较大突破。”