看光伏和LED企业怎样圈到“补贴大红包”

　　补漏洞

　　从“事前补贴”到“事后补贴”

　　其实，政府已经发现了补贴政策上的漏洞，正在改变以往粗犷式的补贴方式。南都记者多方了解到，以前更多是“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴，现在则倾向于“事后补贴”。

　　以重庆为例，当地政府规定，手机面板生产商如果将产品供应给给重庆客户时，每销售一块手机面板，一个产品可以补贴几分或几毛钱。这样，下游买产品时，相应降价，相当于上下游都享受了补贴。

　　另外，今年以来，广东省科技系统重点开展了一项“阳光再造行动”，推动科技专项投入全流程公开。科技项目的指南编制、项目申报、立项结果、项目成果等关键节点信息，面向社会公众充分开放。同时，涵盖科技业务全流程的“痕迹”管理，可以做到责任到人，有效追踪。

　　剖个案

　　雪莱特这样套取345 .5万补贴

　　广东雪莱特光电科技股份有限公司套取高额补贴事件在公众面前曝光，缘起于2013年6月，国家审计署对“三款科目”资金审计情况的公布。

　　据国家审计署透露，广东雪莱特光电科技股份有限公司高效照明产品推广项目，通过将销售给大宗用户的照明产品以居民用户形式申报，套取中央财政高效照明产品推广补贴资金345.5万元。

　　只是将申报的用户种类“偷梁换柱”为何就能多拿到几百万的补贴呢？这要从补贴政策的出台开始讲起。2007年12月28日，财政部、国家发展改革委联合印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。该项补贴资金由财政直接补给中标企业，再由中标企业按协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，使大宗用户和城乡居民成为最终受益人。具体来说，“大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50%给予补贴。”

　　南都记者查阅雪莱特公告发现，从2008年该项补贴政策正式实施的第一年起，雪莱特公司连续5年拿到中标合同。比如，2009年，该公司高效照明产品推广任务量为840万只；2011年，该公司又拿到了高效照明产品推广任务180万套。


　　另据审计署发布的《审计署关于广东省2011年至2012年资源能源节约利用类支出科目资金的审计决定》、广东省财政厅发布的《关于收回中央财政补助资金的通知》及佛山市财政局发布的《佛山市财政局关于收回中央财政补助资金的通知》披露，2010年至2011年高效照明产品推广期间，广东雪莱特光电科技股份有限公司将199.12万只销售给大宗用户的照明产品以居民用户形式申报，总计骗345.5万元。也就是说，只要将用户种类在申报时换一下，平均每个产品就能多拿到超过1.7元的补贴金。

　　据了解，2013年9月，雪莱特光电科技股份有限公司已将该款项退还佛山市南海区狮山镇财政局。

　前沿对话

　　南都：美国计划对中国生产的太阳能电池板征收最高35.2%的额外进口关税，中国光伏企业的出路在哪里？

　　潘峙钢：光伏产业的出路有很多，市场应用很广泛，比如，用太阳能给电动汽车充电，干净清洁。再比如先进制造业，激光、人工智能等等技术都可以跟光伏技术进行结合，而不是仅仅局限于照明LED。