能源局党组强力构筑反腐倡廉防火墙

　　把权力关进制度的笼子里 让“不能腐”的制约机制真正生效

　　走进国家能源局煤炭司的办公室，每个座位的显著位置都贴着“十不准”——“不准违规实施行政审批事项；不准接受与公务有关的个人或团体赠送的各种形式的礼金、有价证券、会员卡等；不准让行政审批对象、中介机构报销应由个人支付的费用……”。这是煤炭司党支部最近印发的《煤炭司工作人员廉政守则》，时刻提醒全司每位干部要用权不出事，干事不谋利，办事不违规，把权力关进制度的笼子里。

　　总结几起腐败案件的教训，项目审批权力过于集中，批项目、批资金的运行不规范和公开程度不够是主要薄弱环节。为此，国家能源局党组加快实行阳光审批，规范和优化项目审批流程，创新审批备案机制，建立健全网上公示制度和网上审批制度，保证行政权力公开透明、规范运行。

　　同时，按照党中央国务院关于行政审批制度改革和简政放权的要求，国家能源局抓紧梳理职责范围内的审批事项，进一步取消和下放审批事项，进一步从源头上预防腐败。去年机构重组以来，全局已取消和下放23项审批权，最近拟在此基础上再清理10多项审批权。
　　5月4日，国家能源局实现了今年以来受理审批的247个项目在网上公示。

　　5月20日，又实现了2013年重组以来受理审批的1774个项目全部在网上公示。目前，这些公示的审批项目中，已办结766个，正在办理1008个。

　　“对下放的审批的项目，国家能源局坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步加强。”吴新雄多次要求，要建立主要通过规划、政策、标准、监管实施行业管理的体制机制，明确监管的目标和重点内容，实现无缝对接，确保放而不乱。

　　“要以科学的产业规划取代单个项目审批，建立倒逼备案机制。”能源节约和科技装备司司长江冰在反思如何把自己手中的权力关进制度的笼子里时建议，要从强化规划创新、再造审批流程和完善监管机制三个方面深化改革。

　　“公开是接受监督最有效的方式，要以强化监督来规范权力的使用。”新能源和可再生能源司副司长朱明在谈到接受廉政警示教育学习体会时说，要加强内部工作制度建设，公开办事流程，减少个人的自由裁量权。

　　加快干部交流轮岗，是“把权力关进制度笼子里”的重要措施之一，也是对干部的关心和保护。国家能源局党组从5月份开始加快干部交流轮岗工作，特别是重点考虑对主要业务司长期在同一岗位工作的司局级干部和处长。

　　石油天然气司年轻干部庆建春说，在具有行政审批权限的岗位上不能工作时间过长，经常有计划地交流轮岗，可以让可能犯错误的人没有机会建立起所谓的圈子和利益链。