日本光伏：光鲜背后压力对产业发展所造成制约

上网电价补贴保障

植田和弘是京都大学的一位环境经济学家、公共财政专家，同时还是日本政府内负责制定上网电价费率的五人小组中的负责人。他认为，尽管日本的上网电价补贴，以及对10kW以上的项目进行10%的削减为行业带来了一定的发展瓶颈，但是培育一个快速发展的产业仍然是日本政府的核心太阳能政策。在他看来，由上网电价补贴系统所提供的保证将不得不为了保护整个行业而继续实施下去。

“上网电价补贴在制定的时候曾有这样一个观点，即在实施的头三年内，它必须能够给予参与者获得高出进入该行业的成本的利润手段。”植田先生在接受采访时表示。“下一个步骤是在接下来的三年里逐步取消这一鼓励机制，为市场留下合理的利润。我们现在仍旧处在希望

见到涉足太阳能行业的公司数量出现爆炸式增长的阶段，因为上网电价补贴的预期效果即是在产业内促进创新、降低生产成本。”

在植田先生的观点中，日本良好的储能、传输和能源供应组合还需要拥有基础设施和政府政策的支持与配合。他在这里指的是向投资60MWh电池储能系统试验和一体化设计方法等所进行的投资，如正在日本各地区试用的“智能城市”系统等。在这些领域内的创新过程可能会在稍后的阶段出现突破。然而，在不久的将来植田教授预计政府将继续对太阳能产业进行扶持，并坚信对上网电价补贴政策的精心管理能促进产业实现可持续性增长。

“只有在能源生产成本下降至能够支撑整个行业，并且我们对此感到满意的时候才应该下调上网电价补贴。”植田先生表示。“今年所作出的下调上网电价补贴的结论是从对2012年的数据分析得来的。如果上网电价补贴价格过高，行业规模变得难以管理，那么行业就会出现“泡沫”效果，因为利润水平远远超过发电的成本。风能和地热能发电设施需要更长的时间来建造，因此(比起太阳能行业)很难用这些方法来刺激经济利益增长。太阳能可通过技术创

新和制作工艺等方式具有明显的降低生产成本的潜力。我们要学习其他国家的经验教训，力争获得平衡，以防止产生泡沫，并在利润和能源成本之间的取得良好平衡。”

然而，植田先生同意住友公司长谷川真一先生的观点，即由于可用的土地和并网等问题仍然阻碍着公用电力规模地面安装项目的发展，日本市场将越来越多地集中在屋顶系统安装上。屋顶租赁也可能会起到显著作用。在一个由日本可再生能源基金会所引发的辩论中，植田先生赞成重整日本区域化的电网系统，并可让消费者从全国性的包括可再生能源和电力自用等在内的组合中按需选择。

市场分析同时NPDSolarbuzz副总裁、分析师芬利˙科尔维尔(FinlayColville)先生阐述了日本住宅安装系统的商业内部收益率(IRR)依赖于地方一级的相关项目和资金，其中东京地区凭借大规模的地方政府补贴，具有住宅安装系统最佳IRR。他补充道，在下调上网电价补贴率后，税前IRR内部收益率在财年剩下的时间里通常保持在7%和8%之间，如果上网电价补贴如预期般在下个历年的第二季度内再次出现下调，那么这一比例将有可能随之发生改变。