2009年美国各州新增装机容量
2009年,美国全国并网装机容量在联邦和各州的政策刺激下增长30%左右,达到429MW。通过装机容量细分,可以发现电站和民用市场需求增长迅速,增速均超过100%。主要原因是美国市场系统价格大幅降低,在光照条件较好的光伏系统发电投资吸引力已经出现,但补贴水平仍然决定了投资回报水平。
美国的光伏系统安装补贴政策模式与欧洲国家不同,主要包括纳税抵扣、初装补贴和上网电价,同时辅以其他融资或审批扶持政策:
税收政策补贴按系统初装成本的一定比例给予;初装补贴按照政策中的指定量给予,补贴调整的触发因素不是新政策出台的时间,而是一定的目标安装量;
上网电价按照系统实际发电量给予,长期合同上网电价使用基于原油期货价格的模型计算出的市场参考电价,按年调整(例如加州公用事业公司给予的FiT合同),某些地区给予高得多的上网电价,但只适用于系统安装的前5年。
初装补贴和上网电价对不同用户类型和系统规模区别对待,同时这两种类型的补贴不能同时享受。以加州为例,假设享受初装成本补贴后安装净成本3.4美元/Wp(也就无法享受上网电价)、有效日照小时数2500小时,年运维费用为0、配件25年内无需更换、2009年民用零售电价为0.144美元/kWh,在今后的25年以3%增长,则2009年加州小型民用光伏系统发电成本约为0.072美元/kWh,投资内部收益率(IRR)约为7.1%,颇具吸引力。
更接近实际情况的条件测算的结果是,加州小型民用光伏系统发电成本约为0.110美元/kWh,投资内部收益率约为3.7%,相对储蓄更有吸引力。相似情况下,小型商用系统的地方初装补贴比民用补贴低0.5~1.5美元/Wp,假设净初装成本比民用系统高0.5美元/Wp,IRR仅为2.8%左右,投资吸引力大大降低,是非民用并网系统子市场增长较慢的原因。
与此同时,美国各州都有不同的补贴政策,体系复杂,但其联邦层面的补贴是统一的。2006年,美国联邦政府将光伏系统初装成本抵税比例由10%上调至30%,但民用系统仍有2000美元的补贴上限。2009年初起,美国联邦政府的30%光伏系统初装成本抵税政策对民用系统的补贴上限取消,实质上增加了对民用系统的补贴,有力地促进美国光伏市场的发展,也使得民用市场增长迅速。
加州光伏发电扶持政策已有10年以上的历史,多个政策组成“加州走向阳光计划”(GSC)对加州光伏市场的发展起到重要作用。
GSC中的CSI计划2016年目标1.8GW,并不确定某时段的补贴,而是设定10阶段补贴额度以及触发下一阶段补贴的装机容量目标,也就控制了补贴金额总量。GSC中的NSHP计划2016年目标0.4GW,FIT计划补贴总量控制在0.75GW。
那么一个普通的美国家庭是如何被激励着自发安装屋顶电站或者接受solarcity的租赁计划的呢?我们从下面的一个例子来进行分析。
*商业逻辑
投资及资金筹措
2010年下半年,在加州政府的慷慨补助的激励下,住在加州的PETER人家在自家别墅屋顶上安装了一个12kWp小型太阳能发电站(BAPV)。在阳光较好的情况下,这套装置每天能发48度电,阴天时能发16多度电。有趣的是,白天发电时他家的电表反着走,通过输电线路把电输进公共电网。晚上太阳能发电装置休息时,家里用的是电力公司的电。这时电表正着走。这样一年下来,这一装置能发近14,000度电,与他家每年用的电基本持平。也就是说,他的家一年四季用电全部免费。如果碰上阳光丰年,发的电大于用的电,他还可以把多发的电卖给加州电力公司。美国有法律规定,电力公司要无条件地全额收购他家发出的电。这样一来,他家仅电费一年就能省下1800美元。
这位朋友的这套装置连设备带安装一共花了60,000美元。按照美国加州光伏补贴政策,对安装了太阳能装置的家庭还要给予一次性补助。他家从加州政府获取的补助就高达30,000美元。也就是说,他真正的投资额仅为30,000美元。
其实安装这个小型电站,初期投资的钱也是从银行中贷款的来。美国的银行对绿色贷款求之不得。他用这套装置为抵押,从银行借了一笔15年的按揭贷款,每个月连本带息供170美金元,一年的要供2040美元。
投资分析
这家人利用了自家的屋顶以及加州政府的补助,加上银行的贷款,抵消成本后每年就有近6510美元的收入,日平均收入近17.8美金。
如果这30,000美元不从银行借,作为个人投资的话,则投30000元,每年进项8550美元(这时他就不用交月供),等于年回报率为28.5%,整个一个暴利项目!比存在银行,比买股票划算多了。不仅如此,美国的电价每年都在上涨,预计明年要涨30%,投资太阳能小电站,电费越高它的实际回报就越高。
在美国联邦与加州政府的补助下,这家人从此除了用电全免费之外,每发1000度电,政府还要发给他一张电票,而电力公司每月要用投标的方式,高价把他家的电票买过来。以他全部投资的三万美元计算,每年的投资回报率近30%。重赏之下必有勇夫。很多美国家庭都安装了这种装置。这是奥巴马政府推动新经济的高招之一。
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