但最需要关注的是,中国能否进入价值链上游,成为能源创新大国。在一定程度上,这正在成为现实。世界知识产权组织称,中国每年可再生能源专利的登记数量超过欧洲专利局,增长速度比任何一个国家都快。中国风电和太阳能发电技术领域专利累计数量也超过其他国家。当然这并不是说,中国已经成为能源领域的创新者,但中国推动可再生能源市场增长的发展方向是正确的。中国放宽可再生能源融资限制、提倡“绿色信贷”、简化行政程序、改革政府官员评价机制从而把环境问题摆在优先位置,种种措施都有利于可再生能源市场的持续增长。从长期来看,这比国家拨款资助研究更有助于推动创新。
通过增加可再生能源的经济吸引力,中国能够也必将在2050年前推动可再生能源比例大幅增长。中国是个大国,可再生资源丰富,生产成本相对降低,企业可再生能源技术研发能力不断提高,由此产生的规模效应不仅会降低可再生能源价格,还会提高其效率。这将降低可再生能源技术价格,使全球市场的竞争更加激烈。中国要想在世界可再生能源市场发挥积极作用,就必须在较长时期内不断提高国内的可再生能源比例。
但是,中国国内市场依然存在诸多障碍,长期来看可能会削弱中国对世界市场的积极影响:中国电网扩建以及智能电网、能源储存技术的引入未能跟上可再生能源发展的步伐。中国能源定价机制改革、电网扩建及相关技术投资以及电力行业向私人投资者和国际公司的开放程度尚不足以帮助中国突破可再生能源市场的瓶颈。中国电网发展亟需国家进一步支持和国际合作。缺少这一环,中国对世界可持续能源发展的影响力必将受到限制。
鉴于过去几年中国对改革依然顾虑重重,目前最重要的是呼吁中国领导人重新思考。同时我们也向欧洲等发达国家发出同样的呼吁。中国有能力为提高世界可再生能源的比例做出贡献。欧洲与中国合作消除双方能源改革中都面临的障碍,这对欧洲本身也是有益的。
李硕,绿色和平
中国一直是可再生能源生产与应用领域的主要推动力。中国风电装机总量已达到世界第一,2013年太阳能新增装机量创下历史新高。但是,可再生能源发展依然面临着很大的障碍。中国在逐步推动可再生能源电力上网过程中遇到了“弃风”等问题,整个电力系统依然停留在20世纪90年代的水平。几十年来电力行业改革停滞不前,现在的电力系统还十分落后,不能满足21世纪清洁能源的要求。
如果不进行大胆有效的改革,未来几年可再生能源发展可能会碰壁。弃电现象可能更加严重,投资可能中断,风电和太阳能发电不能真正实现成本效益。这些对中国的环保事业和气候变化应对来说都不是好消息。中国一直严重依赖于煤炭,近期中国公布了逐步减少煤炭使用的路线图,受到极大关注,但可再生能源行业的重重障碍和电力体制改革僵局依然需要努力破解。
西尔维娅布鲁格,欧盟伯尔基金会气候能源项目主管
目前,中国低碳技术的发展速度超过了欧盟国家。 “低碳产业外溢”现象表明,欧洲可再生能源市场并未向绿色产业发出足够清晰的信号,而中国的快速发展则会促使欧洲领导人更大的绿色决心。
能源部门的温室气体排放在温室气体排放总量中占有相当大的比重。因此,若要保护气候,就必须推动以可再生能源为支柱的能源系统转型,并且还要大幅提高能效。此外,可再生能源还能够降低对能源进口的依赖和各项能源成本,提高能源安全,促进地方经济,增加就业。在欧盟经济危机和美国页岩气热潮的背景之下,势力庞大的利益集团成功地将能源价格上涨的主要原因归结为可再生能源,使本来“在气候领域一马当先”的欧洲陷于被动。
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