作为首批入选世界自然基金会“中国低碳城市发展项目”的试点城市，保定市给自己定了两个目标，到2015年和2020年，全市万元GDP二氧化碳排放量分别比2005年下降35%和48%左右。
这两个数字的背后，寄托着每个保定人的梦想——山清水秀、风清气爽。2014年，保定市政府将全力推动并保障低碳试点目标的实现，这一目标已经划分至各个职能部门。
动态：2014年，产业结构调整是重头戏
根据《保定市2014年低碳城市建设工作实施方案》，政府主导、市场运作仍是本年度低碳建设工作的指导原则。
作为低碳城市建设的重要抓手和着力点，产业结构调整仍是工作重点。保定市发改委表示，在朝低碳高效型的产业格局目标行进过程中，要加快汽车及零部件产业、新能源及能源装备产业、航空航天及新材料产业和生物医药产业等的发展，同时提高现代服务业发展水平。
在京津冀一体化发展的格局下，作为京南门户，进一步加强对北京产业转移和功能外溢的承接工作也写进了实施方案中，重点围绕现代物流、休闲旅游、文化创意等具有保定区位和资源优势的产业，打造京南现代物流基地、休闲旅游基地和文化创意基地，带动服务业整体规模和水平的提高。
瓶颈：新能源产业逆境中寻突破
2011年，中国光伏产业先后遭遇欧债、美企反倾销反补贴的“双反”诉讼，光伏企业普遍承受着劳动力、原材料等成本上升压力，大部分面临资金链紧绷的考验，光伏产业遭遇低潮。
对于目前的困境，保定市发改委称，新能源产业一直是保定低碳城市建设中的特色和亮点，目前已形成光电、风电、节电、储电、输变电和电力自动化六大产业体系。但近年来，欧美的“双反”政策，对新能源产业特别是光伏产业影响较大。在这种情况下，保定新能源产业需要在逆境中顽强生存，探索新的发展道路。
保定市政府也将在财政预算内安排低碳城市建设专项资金，积极争取国家、省的资金支持，重点支持低碳技术研发、产业化和服务平台建设。
破解：政策支持解决发展难题
面对低碳城市发展中的诸多难题，保定市政府将在多方面提供支持和保障。
为实现试点目标任务，保定市成立了低碳城市试点工作领导小组，由市长任组长，发改委、工信、环保、住建、交通、财政等27个职能部门主要负责人为成员，统筹指导试点工作，制定年度低碳试点行动计划，分解下达目标任务并协调解决各种重大问题。
在京津冀一体化发展的背景下，发展低碳产业，倡导低碳生活方式已经成为保定市承接京津的一个重要的契合点，为此，2014年，保定市先后研究制定了《关于建设低碳城市的指导意见》、《保定市低碳城市试点工作实施方案》等一系列文件，强化对低碳试点工作的宏观指导。
与此同时，保定市的高校等智力资源集中的优势也被充分利用，相继成立了保定市低碳城市研究会和保定低碳发展研究院。依托华北电力大学、河北大学、河北农业大学等高校的人才智力资源，开展相关的低碳课题研究，为低碳城市建设和试点工作提供持久、有效的科研技术支撑。
■对话
建设低碳城市政府是主导
黄元生，华北电力大学经济管理系教授、博导，保定低碳发展研究院院长
记者：建设低碳城市是一个漫长的过程，政府在其中扮演着怎样的的角色？
黄元生：保定市低碳城市建设的过程，政府始终发挥了主导作用，从提出建设“中国电谷”的战略决策，到成为“中国低碳城市发展项目”首批入选的试点城市之一。回顾保定市低碳城市建设的过程，政府始终发挥了主导作用，并且与企业主体的发展实现了有机结合，才造就了保定这个低碳城市。
记者：保定建设低碳城市该如何与承接京津对接才能实现良性互动？
黄元生：自中央提出京津冀一体化战略后，保定的低碳城市建设被赋予了更为重要的意义。今天，虽然中国经济保持了三十多年的快速发展，但由此引发的环境恶化问题，已被人们空前重视，并成为国内外关注的热点。
保定市的低碳城市建设，其本质也是一个生态城市建设的过程，通过我们的持续努力，如果能够真正实现“山变绿、水变清、气变净”，对于那些想要从中心城市疏解的人员来说，这无疑是最具有吸引力的要素，从而在与周边地区的竞争中占据主动。因此，可以说，低碳城市建设的效果将直接影响到保定市自身的发展，关系每一位保定人的切身利益。反之，则会错过保定快速发展的历史机遇。
记者：从目前保定低碳发展的程度和趋势来看，从政策层面您还有哪些建议？
黄元生：目前保定建设低碳城市仍面临诸多困难。主要是国际社会对中国太阳能电池行业的反倾销、反补贴终裁。此政策极大地影响了中国新能源产业的发展。另外，工业技术水平总体不高，人才、资金短缺、考核指标的监管等诸多难题都亟待破解。相关部门应从这些方面入手推进低碳城市建设。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201405/15/218116.html
