索比光伏网讯:记者从日前举行的中国光伏产业国际论坛（intersolarchina）了解到，收益率低、屋顶难找、融资困难、交易风险大、并网难、备案难，以及长期负荷稳定性难以保证等问题，制约着分布式光伏发电行业的发展。
“分布式光伏发电执行起来困难的主要原因还在于收益率低。”国家发改委能源研究所研究员王斯成日前在该论坛上对记者说，针对上述问题，国家能源局正在开展调研，着手调整分布式光伏发电的支持政策。
业界反应强烈
在过去的一年半时间里，我国密集出台了一系列扶持光伏产业的政策，其中分布式发电被列为发展重点。
根据2013年7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年我国要建设14吉瓦光伏电站，其中6吉瓦为光伏电站项目，剩余的8吉瓦则要通过分布式发电来实现。
但政策的出台并未刺激分布式光伏行业的蓬勃发展。去年9月国家能源局正式公布了第一批分布式光伏发电示范区名单，到目前为止没有一个项目开工。
“尽管国家、地方出台了多个不同层面的利好政策，但是实际操作层面的政策仍然没有出台。”一位从事光伏电站EPC的人士告诉记者，针对个人投资光伏，光伏发电如何计算并不清楚。
“对于个人投资光伏来说，中国具备一定屋顶面积的人比例很低，除了大城市别墅有一定市场，在农村推广光伏是滑稽可笑的。”上述人士表示，农村虽然屋顶相对稳定，但是用户侧电价及用户侧用电量跟城市别墅有绝对的差别。除非再有额外的补贴，比如光伏大棚，才能大面积推广。
而在分布式光伏领域面临的困难中，融资难是最为突出的问题。“国家开发银行和地方政府提出共同打造一个融资平台的目标短期内难以实现。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会会长李俊峰告诉记者，当前分布式光伏0.42元的补贴远低于大型光伏电站1元的标杆电价，投资回报比较小，导致银行和投资者认可度不高。
“分布式光伏的投资风险也是需要考虑的。”华电福新能源公司副总经理霍广钊表示，特别是对于企业屋顶，要考虑今后生存能不能长久、能不能持续。他认为，目前分布式能源发展还需要探讨一种可行的商业模式。
国家发改委国合中心国际能源所所长王进表示，目前分布式光伏发电在中国遇到的问题仍然比较多，一方面是由于刚起步；另一方面则在于政府正处于体制改革时期，实行简政放权，光伏项目审批权下放到地方政府部门，但地方政府仍需要研究和消化。
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