NO.10 分布式光伏18个项目无一开工 启动基金4月成立
从2013年11月开始，一支由能源局领导的调研小组就开始逐一对18个分布式示范项目进行调研，结果调研结果很不乐观。“实际情况是到目前为止，18个项目没有一个项目开工。”此次调研组的一位核心成员透露。
能源局此次调研，是从2013年11月开始的，至今已经调研了18个示范项目中的了12个。调研是由国家能源局新能源和可再生能源司主导，由发改委国际合作中心（国合中心）、中电投经研院和中国质量认证中心（CQC）参与，调研对象涉及各级能源主管部门、分布式项目业主、地方电网企业和具体的发电项目，路线陆续覆盖广东、江西、浙江、江苏、天津和河北。
“目前严格上来说，18个示范园区没有一个开工。”上述调研组人士称，如果到2014年3月底，示范园区项目还有1/3未开工，即可以说是示范失败，如果到2014年6月底，示范项目还有2个以上没有竣工，即可以说明分布式项目难推广，这个结果是能源局不允许的。
上述人士透露，经过8个月的调研，他们看到最主要的问题是，目前分布式项目商业确定性太差，要支撑起这个系统运行的一系列保障体系都没有建成，比如质量保障体系，风险转移机制，信用体系等等。
其次，资金还没有到位。国开行对分布式项目的支持不启动，导致各商业银行也处于观望状态，光伏圈外资金也未有动静。与此同时，各地对于分布式项目的地方补贴政策也还没有完全落实。
且国内分布式光伏还受到金太阳影响。一方面金太阳项目占据许多好的屋顶资源，导致目前分布式项目要找资源非常难。另一方面，由于此前金太阳工程发生问题，导致目前拥有屋顶资源的业主对于现在项目“动力不足”。
在最重要措施可能是将在4月初成立一个分布式光伏启动基金。上述调研组人士解释了基金的构架：基金是一个北京的母基金和在各地的子基金的构架。子基金一方面由地方政府参股与采信，承载地方补贴的发放；同时也被国开行采信，承载统贷平台功能。
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分布式光伏推广九大“最”难题
OFweek视点：一年多来，中国政府密集出台了18条光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14条之多，但这并未刺激出分布式光伏电站的蓬勃建设。收益率低、屋顶难找、融资困难、交易风险大、并网难、备案难以及负荷长期稳定性难以保证，“七大难”之下，今年8GW的分布式光伏目标难以完成似乎已成业界共识。希望基金真的能发挥作用解决分布式光伏启动资金的问题，而各地政策细则也应尽快落地执行。
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