分布式光伏发电迎良机
国家能源局近日下发通知提出，自2014年起，光伏发电实行年度指导规模管理，并详细披露了光伏装机规划：全年新增备案总规模14GW，其中分布式8GW，光伏电站6GW。
业内人士认为，随着社会各界对环保问题越来越重视，有关部门对可再生能源行业发展的支持将延续政策上的一贯性。前述通知出台后，光伏行业中材料和硅片的上游制造端、电池和组件的中游制造端以及光伏系统应用产品的下游应用端，都处于蓄势待发的状态。随着政策进一步落地，行业景气度有望再度提升。
天通控股股份有限公司销售总公司副总经理张远认为，该通知比原来业内预期的12GW调高了2GW，这个数字反映出管理层认识到分布式光伏电站的行业困境。能否完成指标，既考验管理层的智慧，也考验行业的发展能力。
公开资料显示，当前分布式光伏发电电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金。余电部分允许向供电区域其他电力用户直接出售，打破了电网的售电权垄断，成为推广分布式光伏的有力措施。
业内人士认为，从能源局的通知来看，地面电站配额多数被西北地区占据，分布式配额则主要分给东部沿海发达地区，其中江苏、浙江、山东各自获得1GW的指标，广东获得900MW的指标，政策的指向性比较明显，为行业相关投资提供了依据。另据媒体报道，继国家能源局通知下达后，上海、浙江、江苏等的“地方版”的分布式光伏补贴政策也相继出炉，个别地区的内部收益率测算值超过20%。
平安证券有限责任公司资产管理事业部执行总经理王海生表示，目前，光伏市场出现的变化主要缘于两方面，一是电价配套政策、土地租金、相应税收等政策的稳定性增强，二是电网建设投入加大，新的政策也给出了正面信号。
交通银行(3.70, 0.06, 1.65%)上海市分行大客户四部总经理沈卫东表示，光伏行业正面临转型。近两年，由于受到国际贸易纠纷、行业无序竞争、上下游产品价格暴涨暴跌以及一些政策因素影响，行业出现阶段性风险，对银行形成了非常大的资产安全压力，银行业“一刀切”的粗放式管理模式没有得到供应商的肯定。兼并、重组等情况也带来了商业银行不良资产上升的风险，对行业本身的风险管理能力提出了严格的要求。
上海融联租赁股份有限公司总经理蔡宁认为，特斯拉未来肯定要在国内利用光伏来建汽车充电装置，因为对于纯电动汽车来说，光伏发电的运营成本比起烧汽柴油低得多。未来一两年内，分布式光伏有望起到更大的作用，既可生产新能源，又可直接对接用户，其发展前景不容忽视。
电站建设深陷资金困局
公开资料显示，2013年到2015年，全国年均规划新增光伏发电装机容量约在10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上，并鼓励各类用户建设分布式光伏发电系统。但业界普遍认为，由于配套融资政策不完善，光伏电站开发资金缺口巨大。保守估计，在光伏电站建设环节，如果按照每瓦10元的成本计算，在完成国家规划的装机容量的前提下，除去20%到30%的项目法定出资部分，每年融资需求将达600亿元。
有业内人士表示，虽然国家对分布式光伏发电出台了融资扶持政策，但对大型光伏电站却缺乏相关配套政策。很多商业银行由于被光伏组件商“套牢”，对光伏产业下游也“一刀切”地不愿贷、不敢贷。光伏电站投资额度大、回收期较长，亟需中长期贷款。光伏行业在融资道路上举步维艰，源自多方面因素，如社会对光伏产业作出误判，懂金融的不懂产业、懂产业的不懂金融，光伏产业走在了世界的前列，但对应的金融服务却走在了后面。
蔡宁认为，对于光伏行业而言，融资难题主要来源于几个方面：一是各银行信贷政策相比国家对光伏产业的扶持政策严重滞后；二是市场导入期各类投资资本快速圈地，抢占优质资源，导致当前优质开发资源获取成本高；三是产权交易市场未形成，资本流动性差；四是屋顶分布式光伏产业受到用电企业的长期经营稳定性的风险制约。此外，各地区金融环境发展不平衡等问题，也是造成行业融资难的因素。
蔡宁表示，除了标准化、质量、保险等问题外，分布式光伏对目前很多行业几十年来形成的传统构成了挑战，需要打破一些垄断行业的现状。但目前只有国家开发银行对光伏领域明确提供支持，其他各家银行的信贷政策尚未明确，导致对光伏的信贷支持严重滞后。虽然一些银行已经了解到光伏产业的发展方向，但具体的商业模式仍在探讨当中。
张远认为，当前分布式光伏电站融资难问题的原因之一，是缺乏有效的风险管理工具，造成各方收益和风险的不对称，市场观望气氛甚浓。
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