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政府应如何对待光伏产业?

发表于:2014-03-10 11:32:39     来源:北极星太阳能光伏网

发展光伏应用,抢占新能源高地

短短12年,光伏在中国从无到有,由弱至强,从高峰又落入低谷,近来又有所恢复,缔造了中国工业的一个传奇: 全球市场占有率超过50%;产能集中在民企;拥有自主品牌。纵览中国工业,无其他行业能出其右。IT和手机制造业具备全球竞争力,但没有自主品牌,主要是代工。重工业产能主要在国企,轻工业产能国企民企参半,都不具备如此高的全球市场占有率。于悄无声息中,光伏在中国造就了一个从业人数百万、产值3000亿的新产业。

现在,中国牢牢掌控了65%的光伏产能和60%的全球市场份额。中国光伏电池产量占全球市场份额的70%,晶体硅光伏电池转换效率达到20%,已经形成了包括硅材料、光伏电池、逆变器等的较为完整的制造体系。在2012年TOP10组件制造商中,中国大陆占据7家。但与此同时,光伏产业也在遭受来自欧美传统能源大国的反倾销反补贴调查。2012年9月,欧盟启动对华光伏产品的反倾销反补贴调查;2012年10月,美国商务部公布对华双反终裁结果,对中国光伏企业征收的合并双反关税为23.75%-254.66%。

近两年,在全球光伏市场需求增速减缓、国际贸易保护主义抬头、光伏产业发展不协调等多重因素作用下,中国光伏产品出口受阻,光伏产能出现过剩,光伏企业经营困难。出路在哪里呢?出路就在中国国内光伏市场。但是,目前制约国内光伏市场发展的瓶颈不是成本和技术,而是政策滞后,这体现在:并网难、审批难、补贴难。只要这三大障碍解除,过剩产能至少将被吸纳一半。

因此,光伏产业的发展迫切需要政府通过规制引导,给新能源创造出一个畅通、公平、开放、透明的市场竞争环境和电网平台。只要电网放开并网的闸门,国家简化审批手续,给予适当的度电补贴,则产业得救,民众得福,国家得利。分布式屋顶系统发电量小,自发自用,不影响电网运行,市场大,恰是欧美鼓励发展的方向。只要政策到位,打通分布式并网的阻碍,国内产能立马就能被吸纳,供需关系可恢复平衡。

发展光伏应用,带动并扩大国内消费

在新能源中,太阳能是目前应用最广泛、技术最成熟、最被大家寄予希望的能源形式。除了可再生、无污染的特点外,其获取的普适性特点将深刻改变传统的能源格局。化石矿藏在世界各地的分布是极不均匀的,因此就有了富油国、贫油国,输出国、输入国的地理区别。产出国需要政府动用国家机器来保卫矿源,需要地缘政治运作来确保输送通道的安全,需要依赖欧佩克等国际石油联盟来协调和控制原油价格。太阳能获得的普适性表现在太阳能在地球上的分布是基本均匀的,虽然存在着年辐照量多少的差别,但决不会存在有无的差别。它将所有国家拉回到同一个起跑线,使得大家公平地享用太阳能。传统能源的地缘因素完全被打破了。

责任编辑:solar_robot
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