日前，为促进光伏产业健康发展，国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW，其中分布式光伏约为7.6GW，4GW为地面电站。一时间，“吐槽”之声不绝于耳。人们存有很多疑问，分布式装机目标能否完成？如果完不成地面电站装机量有无必要调高？国家政策制定与行业期望产生巨大偏差，原因何在？
完不成
可以肯定的说，明年分布式7.6GW的光伏项目肯定是完不成的。工信部旗下研究机构赛迪智库日前发布报告称，2014年分布式发电预计实际可完成6GW左右。中国2013年新增光伏装机量达10GW，其中光伏大型地面电站约为7GW，分布式发电约为3GW。但笔者在此想指出，2013年3GW的分布式装机量绝大部分来自于2012年已经获批的“金太阳”示范项目，真正基于度电补贴模式的项目不过几百兆瓦，且这些项目大都未并网。
2013年随着“金太阳”示范项目落下帷幕，中国分布式光伏项目必须仰仗于新确立的扶持模式，即自发自用、余量上网。2013年8月份以来，中国相关部门先后出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《光伏发电运营监管暂行办法》及《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》等重要光伏文件。可以说相比2012年，分布式光伏政策文件已经基本健全，政策不再是阻碍分布式发展的一道坎。因此，2014年中国分布式发展速度会强于去年，最起码企业在实际操作中有法可依，有规可循。
但是，中国目前并没有分布式电站的成功案例，分布式发电商业模式尚未成熟，潜在风险点较多，规模化推广阻力仍较大。分布式投资回报率理论上可以做到12%~15%，但是这种测算过于理论化，首先企业用电量不稳定是投资商最为担心的；其次屋顶产权很可能在25年的期限内多次易主，增加了企业的持有风险；最后投资商肯定不能够以工商业用电价格卖电给企业，实际售电价格肯定要比电网价格低......
笔者之所以非常肯定的说分布式光伏系统既定目标完不成，是因为分布式面临的上述问题不是政策能够完全解决的，更多是属于商业风险范畴。政策能够做的就是保证补贴年限，适当提高补贴力度，压缩总体装机规模，缩短投资商回收年限。
假设分布式系统投资回收期可以降低到五年，则以上投资商担心的问题都不是问题，即便存在风险，资本也会踊跃进入。他们愿意承担相应风险，毕竟分布式电站投资回报率很高。投资本来就是有风险的，国家不可能保证所有投资光伏项目都会获利，这不符合市场规律。但前提条件是一定要让投资企业值得冒险一试，如果回报期过长、风险又不小，中国分布式发展就将走入僵局，出现国家热情积极、企业观望等待的尴尬局面。
目前，分布式商业模式一篇空白，中国还没有发展到要规模的程度。只要具有成熟的案例就具有了说服力，在此笔者倒建议国家政策可以在明年适当提高分布式补贴力度，而降低原有装机规模，否则7.6GW的装机目标没有任何完成的可能性。
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