制定门槛
中国光伏产业联盟秘书处王世江博士表示：“既要扶持光伏产业发展，但又无法惠泽众生。目前最现实的选择就只能是扶持优势企业先脱贫，这也是当前推进光伏产业整合、促进行业健康发展的必须之举。”
为什么一个刚刚起步的新兴产业在很短的时间内就产能过剩？原因很简单：准入门槛过低，许多并不具备生产技术与条件的企业进入到了光伏行业，导致乱拼资源、乱拼政策、乱拼市场。在经济比较景气、市场也没有饱和的情况下还能维持，当市场行情发生变化，技术落后、工艺陈旧、效率低下的矛盾也就爆发了。
于是，抬高行业门槛成为必须。
9月17日，由工业和信息化部主导的《光伏制造行业规范条件》（以下简称《条件》）在结束意见征求之后正式对外发布。《条件》针对光伏硅片、电池组件等制造业各环节在生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗等多个方面划定门槛，不符合条件的光伏制造企业和项目将受到严控。研发投入成为规范条件中最受关注的一项门槛。按照公布的准入条件，光伏制造企业必须具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，且每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3％且不少于1000万元。相较以往，准入条件全面提高。
对于体现产品技术含量的光电转换效率，《条件》要求新建和改扩建企业生产的多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于18％和20％，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率分别不低于16.5％和17.5％。
《条件》对不同产品类型的产量也设置了门槛。其中要求，晶硅电池、晶硅电池组件年产能不低于200MWp。
《条件》指出，不符合规范条件要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持。此外，还需根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到本规范条件的要求。
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