保加利亚扼杀光伏、风电 “逆行”之举令人费解

 
欲征电站税

12月5日，保加利亚议会投票通过这一项法案，从明年起对风电和光伏电站收入征收20%的税款。法案由议会预算委员会成员提出，作为对保加利亚2014预算法一系列修正案的一部分，不过最终还要等待总统批准。

据悉，该法案诞生的很大部分原因是社会党领导的政府面临因清洁能源高额补贴而带来的财政赤字以及民众的能源账单高企。目前能源账单占到了民众月收入的一大块，在寒冷的冬季，用电金额更是奇高。为避免大规模的公众抗议，现任政府已承诺降低电力成本。此前因家庭账单飙升，直接导致了今年2月时任的中右翼内阁垮台。

风电和光伏电站运营商对此法案予以抨击，称新的税收将导致运营商破产并吓退外国投资者。据统计，目前在保加利亚国内，已有来自德国、奥地利、美国和韩国等的数十家投资商，投资超过40亿欧元建造了1600兆瓦的风电和太阳能电站。

"这些措施只是针对风电和太阳能电站运营商，我们将呼吁总统，对2014年预算案投否决票，以终止上述歧视性举措。"来自保加利亚光伏协会的尼古拉-盖兹都夫称。

除了征收20%的收入税外，该法案还对以优惠价格购买的能源数量做出限制，绿色能源部门称，此举将使运营商的收入减少15%-20%。

保加利亚总理奥雷沙尔斯基12月4日称，预计明年收税收入将达1040万美元，可用于削减因补贴清洁能源而导致的不断增长的赤字。

自今年2月以来，能源监管部门已削减了约13%的家庭电力成本。这使得能源供应商NEK以及其他的能源运营商和配电商的经营状况每况愈下。

来自NEK的数据显示，2013年前9个月，电力生产商的总拖欠款项达到5.545亿美元，NEK前9个月的净亏损达9600万美元。赤字主要源自管制销售价和义务收购价之间的差价。NEK出售给消费者要遵循国家的管制价格，但同时又要从可再生能源电厂根据长期购买协议高价收购电力。

保加利亚对风电、光伏电站征税的做法并非稀有。目前在欧洲范围内，呼吁减少可再生能源补贴的呼声此起彼伏，很多国家都已寻求缩减对风电、光伏电力的补贴。比如，当下德国正计划限制可再生能源增长，改革富有争议的刺激政策，预计明年夏天起降低家庭的电力账单支出；捷克已对2009至2010年运营的光伏电站征收26%的税收，以缓解政府财政赤字；去年希腊已对光伏电站收益引入27%的税收，对风电场施加10%的税收。