事实是这样吗?这种振振有词的说法站得住脚吗?
认真地加以分析,十分清楚:价格杠杆作用发挥的好坏,对现阶段我国的
光伏产业来说,首先决定于,光伏电价如何以一种当前可以实现的最低产出成本,和社会对发展的可以承担的合理付出,来撬动国内外光伏市场、特别是下游光伏发电应用市场的国内蕴藏着的巨大需求。
同时,以这种需求,并以这种需求唤起的市场信心和凝聚的资金资源,拉动光伏产业有效产能的创新发展以及对其落后产能的淘汰,实现产业结构的市场化合理调整和优化,达到整个产业的升级和健康发展。
在这里,核心是:价格杠杆撬动的是光伏发电的有效经济社会利用,撬动的是对有悖产业健康发展的落后产能的淘汰与产能的优化和创新。这与步步为营的地方保守、地方保护是格格不入的。
地方保护除了以叶公好龙的心态对待市场的公平竞争外,还表现出行为方式的画蛇添足。
上述地区,还有的新近抛出了一些对光伏既有“救市”意味,又有赶风潮热情的特殊措施。有的在自己辖区的科技园里承诺可给与建光伏电站者以大大高于标杆电价的专设补贴,有的还花样翻新地把振兴光伏与扶贫捆绑起来,要为农村贫困户出资、成百地建一批家庭用分布式电站。且不说这些做法,具体的可行性如何,仅就这些做法与发挥价格杠杆推动光伏健康发展有无关联作用来分析,就不能不让人们感到,这并不是风马牛不相及那样简单。
毋庸置疑,现阶段价格杠杆要作用健康,其核心就是要建立起以相应的价格补贴来促进光伏产业,以相对的平等机制参与市场竞争,并在竞争中进一步实现大有益于国计民生的发展。
显然,上述两种做法,其主观动机再好,客观上造成的就是以各种附加条件,来隐性的造成光伏电价在实际实现上的不平等。十分清楚,在建立一种机制时,可以绕过平等规则的缺口越多,那么,机制的作用就会越小,平等就会溃变为虚设。试问,从上述地方特殊规定获益的企业和家庭、以及目击他们这样获益的旁观大众,他们能从这些立做样板的实例中感受到价格杠杆的正能量建立的市场公平吗?
换句话说,一个地区,连科技园都不能承受调整了的价格补贴,参与市场竞争,那样的话,要么是里这科技园并无先进科技可言,在滥竽充数;要么是这里的市场,价格杠杆并没有发生作用,市场启动未见实绩。农村目前的贫困户,如果以几万元扶贫的话,他们自己绝不希望这笔钱用在对他们来说并不是雪中送炭的地方。对几无家用电器的贫困户来说,小型
分布式光伏发电,既不能改变他们的收入困境,更谈不上,可以达到“以满足自用为主,余电上网”的光伏家用推广目的。
所以说,这种光伏扶贫,对落实扶贫和发展光伏来说都是花架子。
花架子无助于对新事物发展的推动,好大喜功的形式主义给光伏产业健康成长造成的干扰和影响,应成为不能遗忘的教训。以前事为师,我们切切不可忘记:市场经济杠杆作用要发挥得好,就要形成贯彻科学决策的合力,清醒排除有意无意形成的分散正向作用力的干扰。
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