分布式光伏被“唱衰” 地方政府动机太不纯

 
地方政府拿分布式做文章，浪费国家资源

可以毫不客气的讲，中国光伏产业制造环节的泡沫是地方政府催生的，如今光伏制造环节衰败，终端市场兴起，地方政府又将目光瞄准了光伏发电领域。目前，很多地方政府如江西、合肥、山西等开始在光伏屋顶方面做文章，有的推出了“万家屋顶”计划，有的甚至搞光伏下乡扶贫工程，这些政府打着正义的幌子不干正事。

中国电力市场非常特殊，民用电力价格普遍偏低，相应的工商业用电价格高，采取了用后者平衡电价的模式。国外成熟的光伏市场正好相反，他们居民用电价格普遍是工商业用电价格的两倍，因此在这些国家发展家用光伏市场具有无可比拟的优势。中国特殊的电价结构决定了行业只能从工商业用电中发力，发展分布式光伏的重任落在了部分工商业示范园区中。

相对于企业大佬和各大协会专家，笔者自封为光伏行业中的一枚“屌丝”，但“屌丝”可断言，如果分布式示范区内的光伏项目都不能形成良好的商业模式，使得企业获得合理的投资回报率，中国小型民用光伏市场根本没有希望，原因很简单，居民用电价格实在太低，大大削减了光伏发电在这些地区的竞争力。

靠地方政府来推动光伏行业的发展极度不现实，因为地方政府动机并不纯，他们即便发展光伏终端市场，也不是为了消化过剩产能，或者打着新能源的幌子迎合国家政策，粉饰政绩。以江西省为例，江西省发展万家屋顶计划，力争在三年内建设10000户光伏系统，按照每户光伏系统最高5kW计算，实际拉动的总需求量不过500MW，赶不上青海每年光伏装机量的一半。笔者在此并不是不看好分布式光伏市场，而是分布式光伏最终还必须靠市场来“放量”，单靠这种政府层面的大力、定点扶持不解决问题，因为民用光伏市场离市场化还太远，发展的时机没有到来。

再看安徽省合肥市，合肥市把“光伏下乡扶贫工程”作为“光伏下乡工程”的突破口，在五县(市)选择了105户农村贫困家庭，利用其屋顶资源，开展家庭分布式光伏发电站试点建设，目前已有11户农民建成了家庭分布式光伏发电站。

作为一位多年从事光伏行业的工作人员，笔者看到新闻后感觉非常气愤，想问合肥市，这些贫困户居住的房屋有多么“坚强”，能够让光伏电池板在他们的屋顶上存在25年左右，难道他们住的是别墅？；这些光伏系统的发电成本是按照25年计算的，合肥市政府是不是认为贫困户25年内都是贫困户，不会有翻身的可能。

把安装光伏作为扶贫的方式，只有地方政府才会制造这样的奇葩事情，要知道光伏发电目前普通的居民用户都用不起，把他作为扶贫对象，不如对这些家庭10年以内的电费全部免掉更划算，扶贫来的更为合理。

目前来看，中国发展分布式遇到了非常大的障碍，现有政策根本不可能产生太大的影响。分布式遇到的问题远远多于大型地面系统，其更需要的是一个合理的环境，解决投资者面临的各项风险。风险问题解决不了，单纯谈投资收益率问题，分布式光伏永远发展不起来。或者换句话说，分布式宁可提高补贴力度、限制发展规模，也不可随便“放量”，量小但摸索出一条成熟的商业模式，给投资者树立信心比什么都重要。否则，分布式光伏电站就会沦为一个个烂尾楼，到最后还必须靠政府来兜底。