从行业长远发展的角度看，笔者认为，中国政府应该尽快设立光伏
补贴上限，而不要对
光伏装机量做出任何承诺，这种做法有很多好处。
首先，政府承诺的光伏装机量未必能够实现，即便能够实现，后续财政来源也是大问题。按照光伏装机量来扶持光伏行业很可能是给政府自己找麻烦，因为你设定了目标也完成了目标，如果补贴资金不到位就是极大的理亏。而且按照光伏装机量来发展，会忽视中国电网的并网接纳能力，不能说光伏发展遵循“计划经济模式”，而光伏电站并网又沦为了“市场经济模式”，很多建设好的电站因为并网能力不足而“晒太阳”，可能造成为了完成目标而疯狂抢装的不理性局面。
其次，按照装机量来发展，会降低中国光伏企业创新热情，也会诱导他们做出错误的战略决策。如果既定装机目标按照每年10GW来算（实际年度装机量可能会达到15GW），中国光伏市场无疑是一个非常稳定的市场，企业没有了危机感，也就失去了迫使其创新的巨大动力。同时，一个稳定的市场也会左右企业战略决策，使得有些企业减缓产能淘汰的力度，甚至会出现一定程度的扩张，对行业间的兼并重组也是非常不利的。
最后一点非常重要，笔者认为，把装机量设为定值，市场和政策就会严重倒置。虽然当前的光伏市场仍是“政策市”，但光伏行业要想长远发展，是利用政策来激发企业间的竞争，最终把光伏产业市场化的潜能倒逼出来。反过来，如果中国政府每年给予光伏产业一定数额的补贴，今后十年都维持在这一定值上，对行业和企业来讲，如果他们想逐步提高光伏装机量，就会举行业之力来降低装机成本，政策即做到了扶持，又发挥了市场的力量，而不会像现在这样给企业一个错误的信号，即光伏补贴蛋糕会随着光伏装机量的增长而变大。
笔者最后想指出，与火力发电相比，
光伏发电成本严重偏高，投资企业也会面临很多政策外的不确定性因素，包括屋顶产权、自然灾害、自发自用比例等等，实际上目前大面积推广分布式发电还存在很多问题，解决这些问题的惟一途径还是在技术创新上，只要发电成本足够低，回收期大幅缩短，很多的担心就会被打消。如果整个行业还是以20年或25年来计算光伏发电成本，从而判断光伏竞争力，中国光伏市场大面积应用还是没有希望的。
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