拓荒分布式光伏发电需市场与政策“双轮驱动”
仿佛是看穿了业界的担忧，吴新雄在会上开门见山点明，各部门相关配套政策已经陆续出台，为分布式光伏发电应用创造了较好的政策环境。言外之意，政策层面的“定心丸”已经送上，重点开发分布式光伏发电这块处女地的大方向已经明确，对于那些尚在踌躇迟疑、逡巡不前的机构和企业，已经没有继续观望的必要，毕竟喊破嗓子不如甩开膀子。
正是“巧妇难为无米之炊”，对于部分有意在分布式光伏领域大干一场的企业而言，心有余而钱不够，确实是个头痛的问题；在分布式光伏发电的发展过程中，与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范不健全，导致问题集中显现，也很容易让那些拓荒者因噎废食、打退堂鼓。对此，吴新雄明确指示，各示范区地方政府应成立能源主管部门牵头的工作协调小组，电网企业要对示范区提供专项并网服务，有关金融单位要尽快开展合作，多方合力解决项目审批、并网、融资等“硬骨头”难题。此外，各级能源主管部门要加强与财政、价格、税务等部门和电网企业的协调，完善分布式发电相关项目备案管理、并网接入、电量计量、电费结算、补贴拨付、税务处理等具体细则，做好配套政策落实工作。
其实，在逐步落实面向全行业的光伏新政细则的同时，为分布式光伏开政策“小灶”也已经悄然实施。8月18日，国家能源局公布了首批18个分布式光伏示范区；当月22日，能源局又会同国开行，非公开出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，目前已经下发下属机构和部门。分布式光伏该不该吃“小灶”，这也引发了部分光伏人的担忧。毕竟，就眼下方兴未艾的光伏电站投资热潮来看，一窝蜂上马的非理性情绪又在光伏圈中蔓延；一旦政策红利偏向分布式这块更大的蛋糕，疯狂的资金炒作也将随之转场。过分扶持有如一把双刃剑，会否令光伏发电这片蓝海重蹈光伏制造业拔苗助长的覆辙，成为下一个做坏了的市场？
从吴新雄的表态来看，他着重强调，推进分布式光伏发电全面建设，要发挥市场机制和政策扶持的双重作用。能源局只会下达指导性规模指标，各地可以结合创建新能源示范城市、示范村镇以及移民安置、棚户区改造、经济适用房建设等，建设各种分布式光伏发电示范区。很显然，决策层也意识到了以往政府一手包办的“保姆式扶持”弊大于利，市场与政策的“双轮驱动”才能令分布式光伏走得更稳当。
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