实现大规模并网,路有多远?
在最近出台的《有关国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中特别指出了优先支持分布式光伏发电的示范(市)县,打造示范区和示范乡镇。这也符合了2013年的一系列政策方向,即支持分布式光伏发电优先发展用电负载地区,以用电量多的地方为示范点。这也透露出国家在并网的指导方向是偏重于鼓励自发自用,就地消纳。
我们知道,德国是世界上分布式光伏发电应用最广泛的国家,在分布式的应用上,中国是否有可能达到德国的程度?
一位德国知名逆变器的中国销售经理告诉本刊记者:“德国电网和中国电网完全相反。在德国传统能源发电成本较贵,电网更加乐意购买太阳能发电。传统能源发电的成本在0.3欧元左右,光伏发电的成本在0.1欧元左右,不仅电网更加乐意购买光伏发电,就连用户也更愿意使用储能装置来储存光伏发电,而不是直接卖给电网。”
德国的这种现象要得益于早年的强制上网政策。在发展初期,在光伏发电成本较高的时候,德国采取了强制措施,强制电网收购光伏发电,并采取逐年递减的补贴政策。德国的强制光伏上网电价(Feed-In-Tariff:FIT),彻底解决了困扰可再生能源发电的并网问题,为光伏用户提供了有保障的投资回报,极大地推动德国光伏市场的扩大,使德国迅速成长为世界第一大光伏市场。
而中国是否有可能像德国一样,让分布式光伏发电并网有保障,进而实现大规模的推动分布式发电大发展,这还需要时间的考验。国务院参事、可再生能源协会理事长石定寰认为,中国分布式光伏发电处于初期发展,国家电网公司在厂网系统方面缺乏足够的准备,短期内全面推行并不现实。因为以前国网对待分布式光伏并网一直持消极态度,在这方面并没有做太多准备和研究。又由于政策变化太快,且要求县级电网公司接受申请时提供并网服务,这个过程需要由国家到省、市、县级层面,短时间内执行起来会遇到一些问题。
尽管国家电网消极对待分布式光伏发电,但大势所趋之下,国家电网的态度近两年以来开始发生了转变。2012年10月26日,国网正式对外发布支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网的有关意见,并公布分布式光伏电站接入电网的相关标准,允许6兆瓦以下规模的分布式光伏发电免收接入电网。至此以后,中国各地接连出现分布式光伏发电的并网消息。
国家电网一位不愿意透露姓名的人士告诉本刊说:“我国不同于欧美国家,国外采取配套燃气机,电网调节能力强,对于吸收分布式发电的调控能力比较强。我国在这方面还需要大量的投入,而这个问题比较复杂,需要各个部门的协调和商讨,过程还相当漫长。”
石定寰认为,目前最符合中国实际的做法应该是首先选取不同类型地区,切实做好试点示范工作,积累试点经验,吸取试点教训,并对相关技术标准、建设工程管理规范、用户售后服务、后期考核验收,运行管理等方面进行探索和完善,逐渐在全国范围推广。这个观点与目前中国频繁出台的一系列政策不谋而合。
TIPS:
1.德国模式
光伏上网电价法案Feed-In-Tariff:FIT),其基本原则是1.强制入网2.全部收购3.规定电价4.逐年递减。
2.国网态度转折点
2012年10月26日,针对解决分布式光伏并网问题,国家电网公司总经理刘振亚发表了备受称道的“六字箴言”:欢迎、支持、服务。国家电网公司的支持力度前所未有。