中国光伏产业发展需要配套政策引导和鼓励

 

此外，国网江西电力将“单线单变”治理经验和原则，融入配电网滚动规划和规划适应性分析过程中，常态化、制度化地研究电网优化措施;加强规划、建设和运行的协同工作，实现规划、运维、营销、调度数据融合;大力开展带电作业，提升配电网运行管理精益化水平。

中国光伏产业发展需要配套政策的引导和鼓励。而在这方面，德国、日本、美国等发达国家已经有一些成熟的做法。不过，这些做法能否适用于中国环境，并为我所用？

以德国为例，其电价是将以不同方式(火力、太阳能、风力、生物能等)发电的全部成本加总后得出的平均价格，这个价格高于纯火力发电的电价，这相当于政府将部分财政压力转移到了人民身上，而人民为了弥补这一高额电价，就会积极装太阳能发电系统，再将自发电卖电给国家，获得补贴，这就形成了良性循环。

但这一方式是否适合中国？晶科能源全球品牌总监钱晶认为：“中国电力价格与粮油米面一样属于政府严格调控范畴，原则上很难通过传统电力价格的上涨来提升光伏发电的竞争力。但是政府需要思考的是，我们发展光伏的目的是什么？像中东这些天然资源如此丰富的国家都要发展太阳能，其目的是什么？欧美日在经济不振的今天还是要勒紧裤腰带发展光伏，其目的是什么？不仅仅是为了一笔眼前的经济账，不仅仅是为了就业率和GDP，更多是考虑脚底下的老祖先留的那点资源还能用多久，这个已经疲倦的地球还能撑多久，这样的蓝天白云还能看多久，多想一想吧，有的时候我们需要付出一定的成本代价，来换取一个可持续和可预见的未来。”

事实证明，哪里的政策优厚，哪里就会迎来光伏产业的繁荣发展。日本就是一个光伏市场政策稳定且慷慨的国家，其目前仍是全球补贴最优厚的地区，所以这里的光伏发展速度较快。

日本经济、贸易及工业部为安装光伏系统的发电公司提供低息贷款，还为出租屋顶的房屋主人每年补贴10000~20000日元不等的费用。由此可见，政府对光伏产业的扶持不局限于光伏行业内，而是要形成一个资本、业主和企业等整个产业链都受益的良性经营环境。

其实，中国之前出台的1元/度上网电价与发达国家的激励政策类似，只不过政府没有通过立法的手段解决光伏并网和补贴问题。而德国、日本的成功，在于创造了一个全民参与的宽松政策环境，这恰是中国政策所不具备的。

而美国政策补贴方向与日本类似，都是注重考虑消费者利益，力图减少业主一次性投资，调动居民安装热。反观中国，中国将政策补贴的重心放在了企业层面，其“金太阳”示范工程、建筑一体化补贴等，确实让企业赚的盆满钵满，但消费者却对其并不“感冒”。

其实，无论是在哪个国家，政府最重要的工作就是要顾及光伏产业链各个环节的利益，及时有效地落实相关政策，而不是让政策成为美丽的花瓶，经看不经用，也不是使其成为少数利益群体的赚钱利器。或许如此，中国光伏产业才能迎来真正的春天。