以下为讲话实录:
胡润青:大家早上好!我今天主要给大家分享一下国内的光伏政策和分布式的光伏机会,这里面主要是市场的目标,还有国内的政策,都会简单提一下。因为我想从政策这个角度,现在网上讨论都很多,着重想跟大家分享一下关于分布式光伏现在的机会和挑战。
国内的光伏市场,大家都知道,过去中国的市场以大型电站为主,从累计装机容量看,大型电站要占到一半以上。但是从去年的新增装机容量来看,分布式已经远远超过了大型电站,成为市场的主流。从总的市场形势来看的话,我们感觉这两年国内市场都处在一个爆发期,而且这个形势还会继续保持。国家发改委今年年初刚刚调整了规划发展目标,对于光伏的发展目标,去年提的“十二五”的可再生能源发展目标里面提到是25个GW,今年已经提到35个GW,2013年到2015年这三年期间,国内从政府引导的角度来说,希望每年能够新增10个GW。大型电站和分布式光伏应该基本上是处在对半的分布。
从国内市场的走势来看,现在成本迅速下降,近期在东南沿海的部分地区已经能够实现配电池的评价上网。但是从国内市场的发展走势来看,虽然整个行业和政府对于光伏市场的快速发展有很高的期待,但同时我们也要看到国内市场快速发展也还有制约因素。我想首先说一下大型大战,我们容易拿它来跟风电对比,我想风电大家都看到了,现在风电有大量的问题,光伏大型电站建设的时候也要考虑,也要在这个方面做慎重的考虑。建电网需要时间,比我们建光伏电站要长得多。因为电网的规划建设,即便是能够按照国家规定的可再生能源的发展同步建设,按照计划来实施,我们可以看到光伏和风电的目标都大幅度提高过,所以从电网建设上来说,很难跟得上风电和光伏快速发展的步骤。
对于分布式来说,上网电价是大家一直期待的,现在解决了,对于分布式来说,不仅仅是上网电价的解决,还有很多其他的问题,我会具体谈到。大家的期望很高,但是市场的发展可能会有一定的制约,需要大家共同来做工作。另外还有补贴资金的问题,大家希望补贴资金越高越好,作为国家来说是有一定的盘子。现在电价附加大幅度提高了,但是总的来说,电价附加还是有一定的限制。从发展思路来说,前一位发言者也提到了,光伏这个产业发展有很大的市场,我们非常认同。从发展思路来说,大型电站和分布式并举,这是中国发展市场的目标。各个部门现在对于光伏产业发展非常重视,包括国务院、能源局、发改委、财政部、国网公司和地方政府都在实施一系列的政策,应该说国务院也数次开会,对光伏产业的发展非常的重视。另外从国务院来说,文件里面非常关注的是抑制产能的扩张,推动企业的兼并重组。从电站来说,要合理布局,就近监督,当地消化,有序推进。从分布式来说,应该说支持的力度还是非常大的,要大力开拓,而且要开展示范区域,还要鼓励开放分布式电源建设等。同时,实行备案制度,从管理层上来简化放权,推动分布式的发展。另外,国务院的文件里也明确电价补贴20年,这是过去大家一直都在问的问题,现在也明确了。同时调整征收的标准,大规模扩大了可再生能源发展的基金。这里面,国务院的文件里面谈到了很多内容,也有很好的方向,其实国务院的文件,其实每一句话,比如说实施备案制,这需要相关部门有一个详细的实施文件来做支撑。这里面,从国务院的文件是指明了方向,但是从市场真正能够具有可操作度的话,还要各方面做更多的具体的努力。光伏的激励政策,从最初的政策促使投资补贴、固定电价,现在对业内还比较积极的电价政策,分布式是给予4.2角的补贴,对整个行业的发展具有非常大的促进作用。