金融寻突破
金融体制
改革被看作是本轮改革的突破口。
李克强称,首先将继续推进利率的市场化。其次,还将推进资本市场的多元化发展。因为中国整体来讲间接融资比重较高,融资的渠道还不够丰富,所以还要继续推进改革。前不久扩大信贷资产证券化试点的措施推出,未来会继续推进。第三,还要继续推进金融领域的对内对外开放。比如,正在推进村镇银行的试点。同时,也会继续推进人民币资本项下的可兑换。目前,中国已经发展了人民币的离岸业务,还会有更多的选择。
在金融改革方面,走得最远的,可能是正在兴建的上海自贸区。目前上海自贸区被视为金融改革的试验田,从目前被揭秘的内容来看,上海自贸区的开放程度令人吃惊。一旦试点成功,很快可以推广到全国。而改革的成果显然可以促使利益集团出让更多的空间,以改革促开放,再以开放促改革。
中金公司首席经济学家彭文生认为,金融改革总体方向是市场化,但是金融市场化和金融监管需要相辅相成,更要和经济的其他领域的改革相配合。
他表示,政策需要在金融改革和加强风险管理之间平衡,当前需要关注货币的量与价的背离。这种背离背后是资金流向在不同部门间的结构失衡。如果金融放松和实体经济改革不配套,与房地产、土地交易以及地方政府相关的融资缺乏规范,则会放大中长期的金融风险。
财政改革上路
此外,财税体制改革关系中央及地方财政关系的重新分配,也被学者们看作是本轮改革至关重要的一环,被称为改革领域的“顶层设计”。税收通过对市场经济主体的行为与利益配置调节来实现对经济和社会发展的调节作用。
7月3日,李克强主持召开国务院常务会议,研究激活财政存量资金,传递出加快预算管理制度改革信号。同时,房产税、营改增试点范围将进一步扩大,财税体制改革箭在弦上。 预算制度改革重点在于增强政府收入和支出的透明度,规范政府行为,减少对经济的干预。财政体制方面,中央和地方的财政关系可能发生较大变化。中央可能把部分重要的财权和事权收回,并通过更加规范的转移支付体系纠正地区经济发展的不平衡。
李克强说,改革的目的是想让更多的人享受改革的成果。分析人士认为,这些改革措施将优化资源配置,激发创新和释放经济空间,从而激发经济活力。
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