发改委有关负责人就完善可再生能源电价和环保电价政策答记者问

 

问：目前，燃煤发电企业上网电价中已包含脱硫、脱硝、除尘等三种环保电价，这些电价政策对促进节能减排和环保产业发展有何作用？

答：这次电价调整，进一步优化了火电上网电价的组成结构，新增了除尘电价补偿，提高了脱硝电价标准。再加上已有的脱硫电价，在火电上网电价中已初步形成了较为完整的环保电价体系。这是我国治污减排政策的重大创新，是推动电力行业大气污染物排放量持续下降的根本保证，为我国大气环境质量的明显改善产生了积极有效的作用。

一是加速燃煤发电企业减排设施建设。受环保电价政策的激励作用，发电企业实施脱硫、脱硝及除尘设施改造的积极性明显提高，进度将明显加快。截至目前，全国火电装机中已投运脱硫、脱硝装置的占比分别高达92%、27%，建设速度世界绝无仅有。全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全国燃煤机组平均脱硝效率超过66%。

二是带动火电厂大气污染物排放量显著下降。2004年实施脱硫电价政策后，电力行业二氧化硫排放量出现大幅下降，“十一五”以来，全国累计下降35%以上。2011年底开始脱硝电价试点，今年上半年电力行业氮氧化物排放量首次出现大幅度下降，同比下降9%以上。

三是带动了节能环保产业的快速发展。“十一五”以来，我国燃煤电厂脱硫从技术到装备已经完全实现了国产化。多个企业在高效超低氮燃烧技术研究及应用上取得重大突破，脱硝催化剂制造企业迅速发展，生产能力已经接近30万立方米/年。

问：据悉，国家发展改革要求各地研究提出具体的电价调整方案，请问与煤电价格联动有何关系？

答：由各地提出具体电价调整方案，是因为提高可再生能源电价附加和脱硝、除尘电价标准需主要通过降低燃煤电厂上网电价来实现，而各地水电和火电的结构不同，电煤价格涨跌情况不同，燃煤电厂脱硝、除尘改造进度也不相同，需要各省价格主管部门结合当地情况进行测算，提出具体的实施方案。

这次电价调整属于电价结构调整，不是煤电价格联动。去年底，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》规定，以年度为周期，当电煤价格波动幅度超过5%时，实施煤电价格联动。目前，虽然大部分地区电煤价格波动幅度已超过5%，但在时间上尚未达到一年的联动周期。

问：如何保证燃煤发电企业将环保电价政策落实到位？

答：为加强对脱硫、脱硝、除尘电价的监管，国家将配套出台严格的环保电价考核管理办法，明确环保电价执行的方式、方法、标准、程序和考核措施。各级价格、环保部门要在日常监管的基础上，定期开展专项环保电价检查，对不落实环保电价政策、不按规定运行环保设施或偷工减料、弄虚作假的行为，发现一起，查处一起，并公开曝光。