日前,财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》称,按发电量给予补贴(即度电补贴),补贴资金由电网企业按电费结算周期发放。并明确了补贴资金拨付的方式、流程和核算标准。
总结国外经验,欧美和日本等地区分布式发电发展的推动力,就是补贴的及时发放到位和核算标准的明确。此次分布式发电方案采用按照电量补贴的方式,这就意味着企业如果不发电将无法获得任何补贴,一定程度上更有利于电站的健康发展。
值得注意的是,此次国家政策主推分布式发电,并未涵盖光伏一体化建筑。业内人士表示,建筑光伏一体化,分幕墙和屋顶,经济性不强,效率也不高,目前并不适宜大力推广。“先把能做好的、或者已经比较成熟的东西做好了,这是对的。”余文俊说。
今年将是国内光伏市场大规模启动的元年。根据规划,2013年至2015年,年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右,到2015年总装机容量将达到3500万千瓦以上。
据透露,近期有关部门还将明确光伏电站项目增值税即征即退50%的优惠政策。光伏电站运营企业增值税为17%。如增值税下调8.5个百分点,相当于上网电价增加0.02—0.04分/千瓦时,电站回报率将上升1%—2%,将直接利好光伏电站运营企业。业内人士认为,光伏行业有可能在下半年否极泰来。
此外,尽管补贴金额还未最终确定,但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,光伏入网的电价,最初还是定价高一点比较好。这样有利于调动光伏企业的积极性,对整个行业的发展都是有利的,而入网电价后期可以根据实际情况来调整。