政府此前许诺在2020年实现在2005年排放水平上减排40%的目标，但仍待定出具体计划。碳排放交易的计划旨在透过设定排放上限来鼓励特定地区之内的企业减少二氧化碳排放。
参与计划的企业各自取得一定的碳排放配额，每一个配额相当于一公吨的碳排放量。高污染者因为要购买更多排放配额而要应付成本上涨，低污染企业则可透过出售配额来赚钱。
世界上已有多个地区建立了碳排放计划，其中也出现了一些重大问题。全球规模最大的欧盟碳排放市场最近就濒临崩溃边缘。
于2008年启动的欧盟碳排放权交易市场曾把排放单位价格推高至40美元，而这鼓励了一些企业转用洁净能源。但是随着欧洲出现旷日持久的经济危机，工业活动戏剧性萎缩减少了排放权的需求，致使价格在最近几周跌破每公吨4美元。
新华社《中国证券报》引述国泰君安环保行业分析师王威说，碳排放交易能否开展的关键是凖确核算每家企业的排放量，而这些都需要数据作为依据。但现实情况是，统计口径和渠道不同导致数据不匹配。
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