截至5月24日(原定磋商截止日),反对国的数量始终在15上下浮动,这一度令德古赫特和欧盟委员会表现得十分强硬,他不仅多次表示“临时‘双反’势在必行”,还授意其发言人对中国政府和光伏企业向欧盟成员国施压表示不满。然而5月27日,欧盟最大经济体———德国公开表示反对“双反”,形势急转直下。德古赫特当日曾公开指责,多数成员国持反对立场,是“中方施压”的结果,但德国经济部长菲利普·罗斯勒和英国能源与气候变化部长格雷格·巴克等相继向欧盟委员会吹风,要求德古赫特“必须通过协商寻找出路”,罗斯勒更在29日公开表示,德国是出于自身利益考虑反对“双反”,相信其它成员国也出于同样考量作此决断,欧盟委员会在此问题上“理应保持克制”。
正如路透社和英国《金融时报》等欧洲媒体所评论的,在如此多成员国持明确反对立场前提下,德古赫特和欧盟委员会倘坚持己见,将不得不面对巨大的政治风险。
德古赫特的尴尬首先在于,欧盟委员会的“双反”决定,是以“保护欧洲光伏产业利益”、“保护欧盟就业机会”为由做出,但欧洲光伏产业却提出异议。
德古赫特当初决意“双反”,起因是欧洲光伏巨头SolarWorld带头倡议,但事到临头,却又是这些企业拆了德古赫特的台。5月24日,也即原定磋商截止日当天,欧洲580多家光伏企业的行业协会———欧洲平价太阳能联盟在欧盟所在地布鲁塞尔举行“欧洲光伏产业葬礼”,严厉抨击欧盟委员会的“双反”决策“未虑及欧洲光伏产业界整体利益”。正如该协会新闻发言人托尔斯滕·普罗伊格沙斯等所言,欧盟各国光伏产业和中国光伏企业存在密切合作关系,中国光伏产品所需的多晶硅等原料大量来自这些欧洲企业,对中国光伏产业实施“双反”,即便中方不进行反制,也势必影响欧洲关联企业的根本利益,更何况中方去年底就已做出姿态,倘欧盟委员会执意竖立关税壁垒,将决不坐视。
德古赫特直到5月24日还强调,中国光伏业的“倾销”将影响“欧盟2.5万个相关职业”,但普罗伊格沙斯却在同日表示,倘实行“双反”,整个欧洲光伏产业流失的就业岗位将至少有20万个。
不仅如此,德古赫特原本倚重、在欧洲十分强大的“绿色”环保势力,在此问题上也态度谨慎,不少“绿色”人士认为,普及“绿色”产品的关键是让这些产品的价格大众化,而对价格低廉的中国光伏产品实施“双反”,显然与此背道而驰。
德古赫特的更大尴尬,是在“双反”话题上的德法对立。
在为数不多支持“双反”的欧盟成员国中,法国是最活跃的一个,不仅较早明确其支持立场,还多番游说,力图争取更多同盟者;而与之相反的是,迟迟未表态、表态后态度却空前坚定的德国,成为反对“双反”的中流砥柱。众所周知,欧盟一体化的支柱,便是“法德核心”,法国和德国的协调一致,是欧盟各机构维持正常运转的基础,在重大问题上德法不同调的后果是严重的,即便6月6日强行让临时性“双反”闯关,也会留下许多严重后遗症。
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