利好随之而来：先是有媒体报道称，政府正在酝酿“分布式光伏示范区项目实施细则”、“电价补贴机制改革方案”、“光伏行业准入标准”、“光伏产品出口退税”等政策;接着有消息称，欧洲超过1000家光伏企业要求欧盟委员会放弃对中国太阳能企业征收惩罚性关税。
这令中国在美上市的光伏股票集体大涨。截至发稿时，尚德电力领衔上涨29.17%，赛维LDK上涨23%，英利绿色能源、大全新能源、晶澳太阳能、晶科能源等公司股价均有14%~20%的上涨。低迷多时的光伏行业，似乎看到了回暖的曙光。
然而，无论是新能源股的上涨还是国内光伏企业订单的增多，都只是资本市场放出的“烟雾弹”。就光伏产业供需情况看，基本面并没有明显好转。
掣肘在哪里?各方都把矛头指向了政策端。
利好并不表明一个美好的未来。原因何在?政策不能落地。有了方向，必须配套各种政策和举措;有了原则，必须配套实施细则;有了优惠，必须让真正的努力者受益;有了企业的实际行动，政府扶持与引导也要同步跟上。政府不能再像以前那样，只抛下一只靴子，剩下的就只是等了。
有鉴于此，《能源评论》分派记者前往北京、上海、河北、浙江、江苏、山东、江西、广东、海南等地，实地调查光伏企业的生存状态、个人参与分布式光伏的意愿。
我们发现，中国的光伏企业，并没有因为施正荣的倒下而一蹶不振。
无论是理论界的执着求证，还是领导者的呼吁表态;无论是电网公司的先行一步，还是光伏企业的打道回府……多少人在重重压力下苦苦坚守，都只为让中国的太阳——“有能”;
然而，当下中国，万事俱备，唯欠东风。主宰行业进步的最关键角色——负责出台政策、法规的相关政府部门，“任你寻它千百度，那人仍在无动于衷处”。
于是，一个问题再次被尖锐提出——
到底，谁让中国的太阳——无能?
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