笔者也认为，政府似乎并不想在过剩产能充分淘汰前，过度补贴国内市场。但分布式自发自用的补贴力度显著低于预期，收益率严重偏低，表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度，短期看分布式光伏发电的推广将面临较大压力。
来自券商的的报告也指出，政府对于光伏发电的补贴力度不如预期，估计是想减少光伏企业对政策的依赖，并藉此把部分小型生产商淘汰。虽然从长远来说，这一政策可营造更健康的行业环境，但短期内整个行业都会受到打击。毕竟，补贴规模小将影响光伏电站项目的利润，间接影响对上游太阳能电池的需求。
笔者的担忧是，在今年这个电价补贴政策下，全年10GW的装机目标可能较难实现，主要是因为分布式光伏发电的推广进度可能低于预期;此外，意见稿要求电网要积极提供并网接入服务，但是又没有给出相应的经济激励和绩效考核措施，并网政策的执行力有待检验。如今欧盟双反大棒未落，国内扶持力度又低于预期，这对光伏行业无疑是雪上加霜。一句话，破洗澡水可以，但别把孩子一块儿泼掉。
补贴退位有待电力改革破冰
定高了，无效率;调低了，又不给力。其实，电价补贴机制的尴尬，折射的是电价形成体制的僵化。只有电力体制改革破冰，价格形成机制理顺，补贴问题才能获得最终的解决。
可喜的是，国家电监会副主席王禹民日前在接受采访时揭示了我国电改的路径。在政企分开、厂网分开已经实现的基础上，电力体制改革的下一个节点已落在电网领域。改变电网统购统销的运行体制，出台独立输配电价，统筹推进输配电体制改革，形成公开公平公正的市场交易机制。
笔者以为，目前电改的核心，就是要实现输电与售电分开，“输电的不卖电”。输电一方建好输电通道，收取“过路费”，用于电网建设与维护;售电一方负责卖电，参与市场交易。独立的输配电价可以由政府制定出台，而上网电价、销售电价要完全放开，上网电价要与发电成本变化联动，使原料价格从根本上与电价并轨，传导到终端用户，并在市场作用下最终确定销售电价。这样一来，电网对于电力调配的垄断和制约就不复存在，而且上、下两头电价联动，电价补贴的作用也就自然弱化了。
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