并网阻碍消除后，电站投资者面临最大的障碍就是电站的审批。这个问题关键不在电网，而在发改委。按照现行文件，哪怕是一个建在居民自家屋顶的3KW分布式光伏电站都要审批；各种审批报告和费用算下来估计需要50万，而一个50KW分布式光伏电站通常全部投资才50万。这不是笑话吗？既然国网容许 6MW以下分布式并网免收接入费用，发改委核准政策应该相应调整，6MW以下项目改为备案制。
项目核准只是电站建设的审批环节之一。一个电站从申请立项到最后并网发电，中间涉及至少9个政府机关部门（含电网），盖48个章（或许可证），长路漫漫。审批环节过多，权力寻租，滋生腐败，延误商机，给投资者到来巨大的额外负担。
讲一个真实的故事。我的一个朋友是一家光伏公司负责光伏电站系统集成的项目经理。他去年刚完成位于东部地区城市的一座1MW光伏电站建设项目。见面后我向他表示祝贺，他却连连摇头，一副痛苦表情。项目预算1200万，应该能挣150万，可是最后花了1400万，还倒贴200万。我问他2011年组件价格下跌40%，怎么会亏钱？他告诉我公关打点费用就有约300万。我大致了解了一下其他地方的情况，过程都差不多。
此外，财政部后续的分布式光伏发电的电价补贴政策，将是国内光伏市场能否真正打开的另一个关键。经济界很多人士质疑光伏是个依靠补贴才能生存的行业，称“政府不应该拿纳税人的钱去维持一个依赖补贴生存的行业”。但没有实现平价上网之前，不管在国内还是国外，光伏都是政策市场。现在的输血是为了让它尽快度过幼儿期。当它能独立时，市场无限，受益无穷，你会发现现在的输血是值得的。
目前国家对分布式光伏系统的补贴主要是“金太阳”政策。金太阳补贴约为系统成本的50%，比例虽够，但门槛（1MW以上）太高，将巨大的分布式小型屋顶市场排斥在政策补贴以外。同时，总量也太小，2011年只批了600MW，2012年1.71GW， 对比40GW的产能远远不够。
据媒体报道，政府有关部门正酝酿调整“金太阳”分布式光伏发电示范项目的补贴政策，将“事前装机补贴”变为“事后度电补贴”。其次，补贴对象不要设定门槛，不管是几KW的居民屋顶，还是几MW的工业厂房屋顶一律支持补贴。我们希望看到一个通用、客观、平等、简易的度电补贴政策。最理想的情况则是国家规定统一的光伏分布式上网电价，像德国一样出台《强制光伏上网电价法》。
中国有世界最大的光伏电池产能，最全的光伏产业链制造业，最多的公共/工业/居民用建筑屋顶，广阔充足的阳光辐照资源，还有最高的能源消耗需求。只要国内市场打开，产业得救，民众得福，国家得利，何需去看欧美的脸色。
作者：和海一样的新能源
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