政策设计需更科学全面
不过，孟宪淦认为，一系列利好政策将陆续出台，国内市场容量将大大扩展，但明年行业整体还是会收缩，产量会有所下降，一些缺乏竞争力的小企业将退出市场。
“政府的态度很明确，就是保大弃小，一打一拉。”孟宪淦告诉中国商报记者，所谓“打”，就是改变目前盲目扩产的状况，而“拉”，就是采取多种措施扩大国内市场，改变行业两头在外的产业格局。“调整是中央的精神。”孟宪淦说，根据这个精神，中央将着重支持大型骨干企业。
“单纯提升光伏安装总量其实还是不足以支持整个行业良性健康发展。”一位不愿意透露姓名的上市公司管理人员对中国商报记者说，如果国家出台的配套政策不够全面或得不到有效落实的话，大企业并不一定比小企业更有优势。
这位管理人员告诉中国商报记者，他们公司在青海投资建设了一个大型电站，总投资3亿元，其中20%是公司自有资金，80%的资金来自银行贷款。这是享受财政补贴的项目，按照原先的计划，公司可以通过项目补贴来收回部分投资。然后，直到电站建成，财政补贴资金还没到位，而建好的电站也迟迟无法并网发电，这令企业非常头痛。“大家资金都这么紧张，如果做了项目没有钱进来，下一步组织生产都成问题，能撑多久？反而不如小企业单单卖电池组件轻松。”他说，此前国家虽然出台了光伏项目财政补贴政策，但在实际执行层面存在一定的问题，未来出台的新政应加强多部门协调和实际执行效力，否则，实际操作过程会出现各种扯皮和掣肘问题。
另一个现象是，国内市场往往比较容易陷入无序的低水平价格血拼，导致企业卖得越多亏得越多。典型的例子是当前的很多招标项目，规则是低价中标，至于企业产品质量好坏等因素则另当别论，所以，常常出现电池组件低于成本价中标的现象，如果未来企业在国内市场陷入这种越卖越亏的恶性循环，对整个行业的健康发展非常不利。
此外，国家到底该支持什么样的大型骨干企业？以什么样的方式支持？如何兼顾市场公平？如何有效激励企业技术创新？这些都考验着政策制订者的智慧。
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